虽然出于在南方脱离联邦背景下对西部分离主义的担忧，以及其背后资本家们对西部资源和市场的渴求，联邦的政客们很快便就跨大陆铁路达成了一致。
但在确定具体路线的时候，却出现了较大的分歧。
道格拉斯希望以东部铁路网终点，位于伊利诺伊的皮奥里亚为起点，经过爱荷华州北部地区、达科他领地、怀俄明领地，与黄石山口的新雍州铁路网终点接轨进入加利福尼亚，终点至三藩市以贯通太平洋海岸。
林肯提出以内布拉斯加州的奥马哈为起点，由怀俄明领地穿越落基山脉的南山口进入犹他领地，穿越广袤的沙漠进入加利福尼亚。
道格拉斯的理由很充分。
以他提出的线路不但连通了大西洋和太平洋，还充分地利用了现有的铁道网络，能够为联邦政府节省大量的资金。
而林肯的理由则更简单，就是这条线路短，比道格拉斯提出的线路足足短了五百公里。
双方各执一词互不相让，大有一副不同意自己方案不会罢休的模样。
但就在议员们觉得这会是一场龙争虎斗的时候，两人却又忽然达成了一致。
按照新的方案，铁路将从皮奥里亚向西延伸，经由奥马哈穿越内布拉斯加，沿落基山脉东麓绕行至新雍州黄石山口。
很多人不理解为什么会出现这样的变化，但知道内情的人都清楚，和道格拉斯一直推动北线铁路建设的原因一样，林肯的家族在边陲小城奥马哈周围拥有大片廉价土地。
线路定下来之后，摆在议员面前的就只剩一个问题了。
交给谁来承建？
得益于赠地法案和低息贷款，这条跨大陆铁路无疑是一块诱人的肥肉。
但越是肥美的食物，有资格享受的人就越少，在召开会议前各方就已经达成了共识，由铁路利益集团组成一家新公司来建设。
不过出乎意料的，法案并未如预料中顺利通过，王维仁和弗莱明·比格勒都表达了明确的抗议。
作为西部仅有的两个州，新雍州和加利福尼亚希望将西段铁路，交由西部来承建和运营。
虽然这看起来是应有之义，但让北方议员们很不满，认为这是西部在侵吞联邦财产。
“所以这条铁路是连通东部和西部的纽带，还是东部深入西部的魔爪？”
弗莱明·比格勒在王维仁的示意下，向着试图撇开西部直接通过法案的议员们怒吼。
在南北分裂的背景下，这无疑是非常严肃的指控，即便北方议员非常不满自己的利益被分薄，也只好咬牙同意西部成立一家铁路公司，和东部成立的联合太平洋铁路公司一起承建这条铁路。
不过他们也做出了相应的限制，将这家新铁路公司承建的线路限定在落基山脉以西的地方。