两日后，周樵夫就再次启程，出发回巴西郡了。
来的时候是跟随巴西太守吕乂，走的时候也是跟随巴西太守。
寻常时候调任太守是相当麻烦的一件事，因为太守需要把龟钮银印还给朝廷。
而少府负责保存这些各地印章，所以往往要先回朝廷述职，交出官印后，与同僚交接才能去下一站。
但新任巴西太守张毣恰好就在成都。
他之前是诸葛亮北伐时期的一名监军，这次跟着诸葛亮回汉中，刚好调任巴西郡。
吕乂把印章上交朝廷，张毣带着新任命与巴西太守印章出发，周樵夫则率领总计三十人的汉昌县劝农军护送。
在地方上方敏打算做三手准备。
一是在每个县和郡设置太傅府的直属站点，由府中属吏前往担任。
二是在地方上设立劝军士，由地方县衙与劝农士合作，搜寻地方山中隐户，劝说隐户们下山。
三是派遣太傅府与丞相府的主官前往各郡县巡查，主要的工作是观察各地豪族世家，看看他们的控制人口和田地情况，与他们进行交流。
每郡一名太傅参军与丞相参军负责，县里各有曹掾前往。
本来太傅府曹掾虽是中枢官员，但职位却非常低，按理来说负责一县之地十分勉强。
可方敏也没有办法。
汉代开府的大员府中应有长史、司马、主簿三名主要副手。
然后是参军、令史、御属约七八人，接着就是东西曹掾约十余人，再加上各类吏员能达到上百人。
但方敏的太傅府人员名额并不满。
目前也就一名长史吕乂，参军何祗、杜祺、杨敏、刘干四人。然后王祐、李邈、朱游、常播、庞宏等东西曹掾八位，其余吏员数十名。
人手严重短缺，因此还得抽调丞相府的人手才能行事。
如此三管齐下，方敏不敢说能够完成百分之一百的工作量，但只要做到位，年底前劝说个几十万隐户，调查全国的情况还是没有问题。
说到底季汉的地盘太小。
虽然名义上控制面积达到了106万平方公里，可实际控制面积就是四川盆地的26万平方公里。
辖区在后世也就是南至宜宾，北至汉中，西至雅安，东至达州等十九个地级市。
因此在地域面积小，官员行政效率较高的时代，方敏还是很有把握。
送走了周樵夫，方敏却是一刻都不敢耽搁。
现在府中的吏员们都已经派出去，他自己却还有很多工作要忙。
这一日晌午时分。
前几日的大雨停了，巴蜀地区的气候对于方敏来说，就像是回到了家一样。
毕竟湖南也是这鸟样，甚至比四川还要夸张。
方敏在太傅府大殿正厅主位上，身边只有新调来负责太傅府文书工作的尚书仆射李福，以及马谡。
马谡之前在丞相府担任主簿，品级只有四百石，不如六百石的参军令史等，但主管文书机密，属于离中枢很近的职务。
按理来说，就算马谡立了功，以他以前犯了大错的情况下，想回到这个岗位还是不容易。
不过实际上诸葛亮也没有打算让他继续留在丞相府。
虽说丞相府都是荆州士族，马谡也是其中一员，他留在丞相府并不会受到排挤。
但总归是有过错，因而诸葛亮把他先提为丞相主簿，就是为了让他前往太傅府中间有一个过渡。
此刻马谡被调到太傅府担任太傅令史，与李福一起协助方敏。
“这是送往江原的公文。”
方敏写好公文，放在桌案上说道：“即刻发往江原县衙。”
“唯。”
李福上前把公文接过来誊抄。
马谡也在一旁誊抄。
这种公文是需要三份的，一份放于尚书台，属于宫内文件，一份放于太傅府，最后一份发往目的地。
“太傅，这是广都县令发来的公文，说是他们派人搜寻了附近龙泉山，并未发现隐户。”
“嗯，我回一份公文，让他们安心做好县内的选址工作。”
“太傅，临邛县那边今年已经组织起了百姓准备秋收，秋收后便于邛水南岸建造村庄，只是县城和田地都在邛水北岸，过河怕是不容易，而且有洪水隐患。”
“那为什么不把县城建造南岸呢？”
“邛水由北往南流，再往东汇入南江，若是发大水，遭殃的肯定是南岸，因而南岸虽富饶，土地众多，却少有在河流南岸铸城者。”
“原来如此。”
方敏这才想到古代社会生产力低下，遭遇自然灾害很难反抗，所以不管是建造城池还是开垦田地，都要因地制宜。
临邛就是后世邛崃市，处于南河北岸。
看南河南岸就知道了。
北岸是市区，南岸只有零星几个村落和金六福、水井坊等酒企，并且离河流还有四五公里远。
这种布局就保证了一旦上游发水，洪水往南面冲的时候邛崃市就不会遭到袭击。
虽然方敏他们在汉中是把田地放在了汉水南面，但汉水不是由北往南流的河，是由西往东流，发水的时候两岸都跑不了。
所以古代往往都是这样，城池处于河水的北面，田地也多是如此。
“那幼常，你觉得该如何是好？”
方敏问马谡。
参军就是用来干这个的。
马谡思索道：“卑以为，上策是保留原有田地，若要多开垦荒地的话，可以从邛水上游往东开凿水渠引水，如此就能避免洪水隐患。但原有田地多是临邛本地豪族所有，百姓据有较少，何况论起土壤之肥沃，也不及南岸。”
“嗯。”
方敏点点头。
这算是个地理常识，北半球的弯曲河段当中，往往南岸的土地比北岸更肥沃。
因为河流自然冲刷会将淤泥与营养物质堆积在河段弯曲处，不断沉积，容易形成肥沃的冲积扇平原。
最典型的就是成都平原，就是岷江、沱江及其支流等8个冲积扇重叠联缀冲击复合而成。
所以邛水作为往南冲积的河流，南面平原自然比北面平原土壤更肥沃。
“中策是在南岸建造村庄，这样就省去了大规模挖建水渠的功夫，至于过河倒也不难，在河上建造桥梁即可，只是唯一的弊端就是有洪水隐患。”
马谡又道：“下策则是在城池东南的河流下游建造村寨，洪水隐患小一些，但距离县城较远，且土地不如南岸肥沃。”
“唔......”