陆昭命人当众清点，登记造册。
清点完毕，他对民道：“这些财宝，皆是尔等血汗，今日自当物归原主。”
遂命徒弟们将财宝分为数份。
黄金白银，按户分发，每户得金一两，银十两。
珍珠宝石，折价变卖，所得银钱，分与孤寡。
粮食布匹，也按人头分发，每人可得粮三石，布一匹。
又命打开贵族府库，取出地契、奴契，当众焚毁。
火光熊熊，那些束缚百姓数百年的契约，在漫天风雪中化作飞灰。
百姓领了金银粮食，又见地契奴契被焚，皆是欢喜无限，高呼“噶觉仁波切”之名，叩谢不止。
迦逻之地多山少田，百姓困苦。
陆昭深知急需开垦荒地，兴修水利，方可使民有田可耕，有粮可食。
此后数日，他命金阳等勘测地形，规划田亩，又从百姓中选精壮者，组成队伍，开垦荒地，兴修沟渠。
不过月余，便开垦良田万顷，修渠百里。
新开之田，按户分配，每户可得田十亩，又发下粮种、农具，教百姓精耕细作。
那些曾是奴隶的，分得田地，皆是感激涕零。
他们世代为奴，何曾有过自己的土地？
如今有了田，有了种，有了农具，便可自食其力，再不必受贵族盘剥。
经此一役，喇嘛教废，噶觉教兴。
陆昭废除旧制，立新法度。
先命百姓公推贤能，不过三日，便推出十八位德高望重、秉性正直之人，为噶觉教祭司。
这十八人中，有年高德劭的老农，有通晓文墨的先生，有精通医术的郎中，还有有善于耕织的农人，皆是百姓信服之人。
又亲选精壮三千，编为护法军，由金阳传授武艺，保境安民。
再设学堂，请先生教孩童识字，设医馆，请郎中坐堂问诊，设工坊，教百姓织布、打铁、制陶，设集市，许百姓自由买卖。
不过三月，迦逻国内，已是万象更新。
那些曾被欺压的奴隶，如今不仅有了自己的田地、房屋，还可自由婚嫁，子孙后代都可入学读书，也可入教修行。
那些曾被定为“吠”等的屠夫、皮匠，如今也可堂堂正正做人，不再受歧视。
百姓脸上，渐渐有了笑容。
田地里禾苗青青，学堂中书声琅琅，医馆前医病有序，集市上买卖公平。
四方百姓，闻得迦逻变革，纷纷来投。
其中有逃荒的流民，有避祸的难民，还有受欺的边民，甚至外邦民众。
不过数月，王城人口便激增五成。
这些新来百姓，见迦逻人人平等，无贵无贱，有田有屋，有学可上，有医可就，皆是欢喜，自愿加入噶觉教，遵行三约。
陆昭见诸事已定，便召集十八祭司、护法军统领、学堂先生、医馆郎中、工坊匠人等，于宫前广场，当众宣示。