冲突的溪流边，界碑已然立起，但两岸的气氛依旧微妙。
新来的移民们埋头清理着新划给他们的坡地，眼神却不时警惕地瞟向上游土著村落的方向。
在附近的山坡上，还有一队武装起来的民兵正在放哨，以防那些土著再来找麻烦。
周安民没有先去见那些土著头人，而是径直走入移民新村的窝棚区。
他仔细查看了刚开出的田垄，询问土地的开垦情况，又看了看移民们简陋的饮食。当着一众面黄肌瘦的移民的面，他下令从随行船只上卸下一批额外的一批腌鱼和豆子，作为安定人心的加餐。
“我知道大家背井离乡，在这里开荒不易。”
周安民站在一处土坡上，拿着一个铁皮喇叭朝着众人喊道：“地与你们了，只要种出粮食，大伙就能活命。”
他停顿一下，目光扫过人群：“不仅如此，本官会设法与土著头人商议，设立一个小小的‘互市’。我们用多余的盐、针线、布头，换他们的鲜鱼、薯芋、或许还有他们采集的草药。
总之各取所需，总好过打打杀杀的。”
移民中响起一阵低低的议论声，都觉得那些土著不像是更够好好相处的样子。
不过无所谓，他们愿意相处就处，不愿意的话那就别处了。
安抚好了这些移民，周安民又才带着一份小礼物一些实用的小铁器、两只猪和几匹鲜艳的棉布拜访了土著头人。
在通译结结巴巴的传达下，周安民十分严肃的说道：“界碑已立，越界者，无论是汉人还是你们的人，都会受到惩罚。这是我们汉人的规矩，也希望成为我们共同的规矩。”
“但规矩之外，可以有交情。我们汉人会种地，会织布，会打造更好的工具。你们熟悉山林，知道哪里有好木材，哪里鱼群最肥。我们可以交换，用我们有的，换你们有的。让两边的人都能过得更好些，而不是在冲突中流血。”
头人抚摸着那光滑的铁斧，看着色泽鲜艳的布匹，沉默了很久。
最终，土著的头人只等点了点头，表示可以试着按这个规矩来。
不答应不行啊，虽然周安民只带了几个人来，但他们腰间鼓鼓囊囊的火铳可不是假的。
在汉人刚刚过来的时候，他们可是见识过汉人武器的威力的。
他们当时的头人对汉人发起了进攻，随后一百多名最强大的勇士，被十个汉人给杀的落花流水。
从此以后，就再也没有人敢于违反汉人的命令了。
但他也鼓起勇气朝着周安民反复强调，如果汉人违反约定，或者企图侵占他们祖传的圣地，他们将不惜一战。
对于周安民很是郑重的点了点头。
如今最重要的是先让这些家伙安分下来，至于其他的，日后再说吧。
回到珍珠港，周安民再次投入到了繁忙的工作中。
他先是以郡守府的名义颁布了《海州新垦地分配与赋税暂行条例》，将土地分配、以工代赈的兑换细则、头三年减税政策等白纸黑字公示出来，贴在各个移民聚居点的显眼处，并让识字的吏员反复宣讲。
明确的规则，某种程度上比随意的恩赐更能安抚人心。
他又组织老移民中的庄稼把式和工匠，成立简单的“劝农队”和“匠作营”，到各新垦点巡回指导。
他要在最短的时间内，教会这些新来的移民该如何利用海州独特的火山灰土来种地，该如何应对偶尔的飓风，如何用本地材料更快地搭建能遮风挡雨的屋舍。
这些经验看似不起眼，但却能显著提高新移民的存活率和垦殖效率。