“殿下明鉴，是老臣虑事迂阔了。”既然云继业都这么说了，那谢瑜自然是没什么意见的。
“至于老臣忧虑的第二点，则是关于刘指挥使的。”
他顿了顿，组织了一下语言，好让自己的话听起来是对事，而不是对人的。
“刘指挥使功高，麾下如今直接控制着瀚海湾沿岸数千里海岸线，数个初具规模的港口据点，移民、物资调配、与土著交涉、乃至小型军事行动，皆由其指挥府一言而决，如此恐非长久之计。”
“昔日唐之藩镇，明之边将，殷鉴不远啊，殿下。”
这番话，说得就比前一番话要沉重得多了，此话一出，似乎就连书房内的空气似乎都凝滞了一会。
汉国不比明朝，文官可没办法骑在武将脖子上拉屎。
云继业脸上的笑容渐渐收敛，眼神也变得严肃了起来。
他慢慢站起身，踱步到窗前，望着庭院中嶙峋的假山和潺潺流水，沉默不语。
不过话说回来，谢瑜这番话倒是没什么问题。
刘香的开拓指挥府，目前是一个集军事、民政、外交、贸易于一体的非常设机构，效率高，但也意味着权力高度集中。随着东海岸地盘的扩大和人口的增加，这种模式的隐患确实会越来越大。
良久，云继业转过身，目光重新变得坚定起来。
“先生所虑，乃老成谋国之言。”
他缓缓开口，走回书案后，“刘将军开拓之功，必须酬赏，东海岸之地，亦须有效治理。然，军政合一，权柄过重，确非长久之计。”
他顿了顿，手指无意识地点着那份奏书，做出了决断：“这样吧。即刻以王令颁行：升刘香为镇东将军，专司瀚海湾及东海岸汉国所属地域之防务、剿匪、对外军事交涉等一切军务。”
“其原东海岸开拓指挥使一职所辖之民政、司法、赋税、移民安置、港口建设、与土著日常交涉等事务……剥离出来，新设一个东海岸都督府，由都督府统一管辖。”
“至于这个东海岸都督府便暂设于……嗯，就设在清风港吧，那里条件相对最好，而且处在诸港中心。至于具体的建制规划，就由你来负责起草，尽快拿出一个合适的方案来。”
“如此一来，”云继业看向谢瑜：“刘将军专司军旅，为国屏藩，可尽展其长；只要再派一熟稔民政，长于料理地方之人，便可使新拓之土渐沐王化，纳于正轨。”
“军政分离，各司其职，既可酬功，又能防微杜渐。先生以为如何？”
谢瑜听完，心中一块大石落地，脸上露出欣慰与钦佩之色，：“殿下圣断！如此安排，既彰显天恩，酬赏功臣；又制度分明，杜渐防萌。老臣钦佩之至。”
云继业抬手虚扶：“那就这么定了。相关任命文书、王令、制度规划，还请先生会同各部尽快拟妥。”
“老臣明白。”谢瑜远躬身领命。