这段时间，在瞎征的陪练下，以及在交易过程种的应用，赵明诚的吐蕃语现在熟练很多了。
他用吐蕃语对扎西多吉回答。
“此地很好，扎西头人，可还有类似之地？”
扎西多吉见自己指点的土地被认可，更加兴奋，连连点头。
“有，有！往前，再走二十里，还有一处，靠近野牛沟，地方更大！以前是几个小部落杂居，现在也都空了……”
一行人继续前行。
赵明诚不仅看地势、土壤、水源，更留意周边环境。
他特意选择那些距离宋军已建成的堡寨、烽燧不太远的地方。
一来方便保护，防备溪赊罗撒或马贼骚扰；二来，将来屯田军民聚居，也可与军寨互为犄角，守望相助。
他们沿湟水踏勘数日，又转而向东，探看黄河支流一些较小的河谷。
赵明诚让老卒们仔细记录：某处可垦荒多少顷，某处需修渠几何，某处宜种麦，某处宜种黍，某处可兼营畜牧……
瞎征和刘仲武则专注于标注地形险要、何处可设哨卡、何处需建营垒。
扎西多吉知无不言，甚至主动说起某地曾有泉眼，某地夏季易发山洪等细节。
数日考察下来，赵明诚心中渐渐有了蓝图。
他选定了五处最为适宜的无主沃壤，皆靠近水源，地势平缓，土壤肥沃，且均在宋军控制范围或辐射区内。
这些土地，有的因战乱部落逃离，有的因原本就人烟稀少。
此时圈占，阻力最小。
踏勘的最后一日，众人登上一处高坡，俯瞰脚下蜿蜒的湟水与一片广阔而荒芜的河湾谷地。
夕阳西下，给枯黄的草原和远处的雪山镀上一层金边。
寒风依旧凛冽，但赵明诚心中，却有一股热流在涌动。
这是中国人骨子里的种田基因觉醒了，看到好地就想种。
“多好的土地啊，”赵明诚轻声道，不知是说给旁人听，还是自言自语，“这地荒着可惜了，如果能开垦出来，好好耕种，得养活多少人，稳固多少边……”
刘仲武站在他身侧，望着苍茫大地，沉声道。
“大人说的是，只是开荒不易，屯垦更需人力、物力、时间，且蕃部未必乐见我等在此永久立足。”
扎西多吉似乎听懂了“蕃部”一词，连忙摆手，用生硬的汉语道。
“大人，种地，好！有粮食，不打仗。我们，放牧，换粮食。都好！”
扎西多吉眼中闪着光，那是饱经战乱流离后，对安定生活的本能渴望。
赵明诚笑着拍了拍扎西多吉的肩膀，不再多说。
蓝图已画好，接下来，就是将其变为现实。
返回鄯州城后，赵明诚闭门数日，与刘仲武、王赡、童贯、瞎征反复商议。
最终拟定了一份详尽的《河湟屯田垦殖令》。
令文以抚谕使名义发出，以半文半白的通俗文字书写，核心不过数条：
其一，招募对象：凡军中熟悉农事、愿留边屯垦之老卒；内地无地流民、灾民，愿徙河湟者；乃至诚心归附、愿弃牧从耕或半牧半耕之吐蕃部民，皆可应募。
其二，授田与资助：每丁授田二十亩，每户以丁计，最多不超过两顷。所授之田，位于湟水、黄河谷地已勘定之五处官地。官府贷给第一年粮种、必备农具，并助其搭建临时居所。
其三，赋税优免：垦荒之首三年，免一切赋税徭役。第四年起，每亩岁纳粮三升，或折银钱。所产粮食，除自留口粮、种子外，余粮官府以市价收购四成，余者听民自售。
其四，保护与组织：屯田点靠近军堡，驻军予以保护。屯田民户以“屯”为单位，设屯长管理，五屯为一堡，择德高望重或通晓农事者为堡长，协助官府督导农事、调处纠纷、维持治安。
其五，奖励与出路：垦荒卓有成效、粮食丰收者，官府奖励农具、布匹。
法令草成，赵明诚命人多誊抄副本，一份呈报熙河路经略司以及朝廷备案，其余副本，则通过两条渠道迅速散布。
第一个渠道，就是那日益活跃的市集。
在三个固定市集里，通译大声宣读令文，并张贴于醒目处。
那些前来交易的蕃部头人、牧民，以及汉地行商，成为第一批听众。
尤其是“蕃民亦可应募”、“免赋三年”、“官府收粮”等条款，引起了巨大轰动。
许多饱受战乱、部落离散、生计艰难的吐蕃牧民，眼中燃起了希望。
即便暂不愿放弃游牧，那“官府以市价收购四成”的承诺，也让他们对未来的产出有了期待。
第二个渠道，是童贯的“秘密渠道”。
他手下的斥侯和那些往来边地的豪商，将屯田令的内容，以更快的速度，更隐秘的方式，带向秦凤路乃至更远的内地州县。
那里有无数因土地兼并、赋税沉重、灾荒战乱而失去家园的流民。
河湟虽苦寒偏远，但“授田”、“免赋”、“贷种”的诱惑，对于一无所有的他们而言，不啻于一根救命稻草。
效果，比赵明诚预想的更快显现。
首先是军中响应了。
不少年过四旬、伤病缠身、或乡土已无亲眷的老卒动了心。
征战半生，血雨里来去，谁不渴望一片属于自己的土地，一个安稳的晚年？
尽管河湟荒僻，但“二十亩田”、“免赋三年”、“官府收粮”的承诺，实实在在。
陆续有数十老卒到刘仲武或王赡处打听、报名。
接着，蕃部也响应可。
白草部落的扎西多吉第一个响应。
他表示部落中有些年老体弱、不擅放牧的族人，以及一些在战乱中失去牛羊的贫困户，愿意尝试耕种。
虽然人数不多，但意义重大。
紧接着，灰帐部落、泉眼部落等也有类似意向。
他们要求聚居，自成一屯，由本族头人兼任屯长，赵明诚一概应允。
赵明诚要的是人，是开端，是示范。
但最令赵明诚意外的，是来自内地的回应。
短短七八天，童贯就带来了消息：
已有数批来自秦州、巩州、乃至京兆府的小股流民，难民百姓，正悄悄向河湟移动。
市集和屯田都在有序进行着。
赵明诚站在鄯州城头，望着城外那片苍茫辽阔的土地。
市集的喧嚣依稀可闻，而更远处，他感觉自己像是看到了来年春天。
在那五片选定的河湾谷地上。
马上会有第一批垦荒者，用农具掘开冰冻的土壤，播下名为安定和希望的种子。