“这念头我有都不敢有，若再行苛政，民变必起！届时外有虎狼环伺，内有民变蜂起，我等何以自处，我保义军大业如何继续？”
王铎说这个话实际上已经非常严重了，作为多年留守地方的方面之臣，他很清楚现在淮西六州的情况。
这里面有底子的唯有光、寿、庐三州，而蕲、黄、舒三州几乎都累赘，三州早在草军的掠夺下残破，至今都没缓过来。
现在以三州来供养保义军现在的三万多武士，其中还要承担两万多人的扩兵，要不是有之前的缴获支撑，早就承担不住了。
但缴获得再多，它实际上就是钱，而三州的民力却是有限的，你这样不断用，能不枯竭吗？
所以其实王铎自己也纠结，那就是他明白幕府要征发派役的现实原因，但他又晓得这样会让老百姓负担重。
同时，他还反对袁袭提出的市役法，晓得这个最后还是会转嫁到更底层的小户头上。
可你让他拿办法出来，他也真拿不出，于是事情就这样僵住了。
此时，赵怀安见自己的左右手第一次这么呛起来，眉头微皱，而那边，度支的杜琮见其他几人争执，忽然想了下，补充道：
“诸位，我倒是有个办法。”
“你们觉得，如果将袁君所言之市役法，也比照茶引法那样，也设立一个役引。”
“以后州县将所需差役，如转运、土建等项目，明确时限、要求，制成役引。”
“然后由富户出资购买役引，然后自行雇人完成；贫户若无钱，可应募为役，领取工钱。”
“如此，专项事有专项人做，效率可提；贫户得钱，可补家用；州县得人办事，运转顺畅。”
众人都不以为然，觉得这个法子甚至还不如直接抽富人钱来得好。
其中袁袭更是直接道出这里的弊端：
“老杜，你想得有点简单了。”
“我若是富户，如购得役引，岂会真雇人？”
“我必然会借着给官府做事的借口，转手就摊派给中下户，逼他们白干！”
“到时候我再与州县官吏勾结，虚报项目，多征役钱，中饱私囊！”
“最后，富户一分钱没出，还能挣得大钱，而普通老百姓却是被榨得一丝不剩！”
那边，王溥也点头补充：
“是的，且差役种类繁多，如何定价？“
“另外如押运官物，路途远近、货物贵贱不同；催征税粮，户有贫富、地有肥瘠；捕盗缉凶，更有性命之险。”
“若一律定价，必生不公；若分等定价，则官吏上下其手，弊病丛生！”
但张龟年却在为杜琮说话，他说道：
“做事哪有没弊病的？如果做什么都是两面要光，那不要做事好了！”
“无论是直接从富人抽钱，还是直接让富人承担差役，在我看来，都要比现在强！”
“章程再坏也比没章程好，如今差役无章，全凭胥吏一张嘴。”
“若行差引法，至少明码标价，百姓知要出多少力、多少钱，总好过无底洞！”
“而其中弊害，我们大可设司监督，严惩贪腐。若有虚报、摊派，斩立决！”
听到这里，王铎忽然说了一句：
“老张，看来你是在军中久了，觉得杀人就能解决问题。”
“是，军中之法可五十四斩！可政事却不是这样的！”
“地方上，那些胥吏之奸猾，远超想象！”
“他们自有办法虚报项目，你如何查？富户摊派，你如何知？百姓畏官如虎，纵受盘剥，岂敢告发？”
“届时坏法弄得十室九空，你就算斩得一二人，又能如何？更不用说，最后你能斩得也不过是些替罪羊，真正蠹虫，早就逍遥法外！”
张龟年被这话弄得破防了，他忽然对王铎说了句：
“老王，那你想如何？”
“这地方州署无人手，没人推行新政，这是你说的吧！”
“现在先是小袁提出市役来解决，你说这是盘剥小民。”
“然后老杜提出差引法来解决，大伙认为这是直接抢掠，我说敢伸手的，谁就要死！”
“是，严刑峻法当然不能遏制犯罪，但没这个，犯罪却会更严重。”
“而且，我也承认你说的都对，担忧的也会成现实。”
“但然后呢？”
“什么都不做？”
“那你老王提出这个问题作甚？又或者，老王你是有办法了？那不妨和大伙说说嘛！”
可以说，张龟年这话也是开始带火气了，但王铎还真的只能忍着，因为他的确提不出有效的办法来。
其实到这里，在场的张龟年和王铎形成了两个比较鲜明的利益诉求。
那就是张龟年作为保义军的行军司马，他是坚决站在搞军费这一条思路上的。
即便一些政策可能会让老百姓有损失，但他也顾不得了。
甚至在他眼里，之前王铎自己提出的义仓法，都可以成为保义军的资粮之用。
军队的生命线是什么？就是粮食！
随着天下大乱，大部分地区的生产都会被打乱，到时候粮食一定会减产，粮食价格也会越来越高。
这个时候，保义军除了自己的官田所产和税粮外，其实对于民间粮食也是有迫切需求的。
可你要是按照市场价去买，那对本就困难的财政就是雪上加霜！
那最好的办法是什么呢？就是你老百姓留给自己的口粮和种粮，剩下的你统统交到社仓去。
而且理论上，这是你自己为自己未来风险存的粮食，是属于你自己的。
所以，只要能将这个意识传下去，那大多数百姓是能接受的，那样真比你幕府直接去征要阻力小太多了。
可实际上呢？粮食一旦进了社仓，那粮食你能随便要回去？
到时候，幕府用兵，甚至一旦遇到生死存亡的关头，各地社仓有这么一大笔粮食，你会不用？
不可能的！
所以在张龟年看来，王铎自己提的这个社仓制就非常好！
好就好在，不激起民愤的前提下，最大程度攫取粮食，作为战争储备。
没这个社仓法，保义军就算真遇到困难了，想要短时间内筹措粮食还蛮困难的。
毕竟和从一个社一个社直接取粮相比，从一家一家去征，那要花费的时间、人力可就太多了。
而且张龟年也不认为自己是有多看不得老百姓过好日子，非要榨干他们的余粮。
张龟年自己就有乡村生活经验，所以他们非常清楚老百姓会如何做。
现在天下大乱，粮食价格一日比一日高，这种情况下，有稳定生产环境的淮西地区，就成了比较重要的产粮区。
其他藩的人一定会跑到淮西这些地方来买粮。
可保义军目前的官田还不多，并不能有效控制粮食，而淮西粮食真正多的还是那些地头、富户手上。
这些人手里有粮，他一定会卖！
到时候，淮西地区的安稳环境，却成了弱点，本该化为保义军实力的粮食，却不断流入藩外。
这里面的门道深着呢，张龟年说什么了，他什么都没说，只是默默看着这些可以直接转化为战争底蕴的政策一项项通过。
而无论是此前的王铎还是杜琮，他们背后不都是大王的提点和默许吗？
至于大王是和自己想的一样，还是真就是为了减轻下面老百姓的负担，想让他们更有保障，张龟年努力不去想。
此时，赵怀安在众人都沉默后，也在思考，丝毫没意识到张龟年已经将义仓之粮默认为了保义军的储备粮，甚至还创造性搞出了大唐版的粮食统收。
他这会正在想如何既解决州县人手不足的问题，又能从富户那边收到钱，还能让老百姓不受摊派之苦。
是的，赵怀安在想既要，还要！
那有没有办法呢？
其实一开始赵怀安也没想出来，但刚刚杜琮说的那个差引法，却让他灵光一现。