“然后严刑峻法，先言明，胆敢阻挠清丈、隐匿田亩者，田产充公，家主流放。”
“再就是，鼓励百姓检举，查实者赏隐匿田产之半。”
“最后，清丈吏俸禄从优，但若受贿，一经查实，立斩不赦。”
张龟年说完，赵怀安忍不住看向了他。
这才是自己老兄弟，这种得罪人的话，别人不敢说，老张是一点不犹豫。
其实在场当中，能说这番话的，也就是张龟年了。
袁袭是庐州人，他不能说；王铎是左丞，要统管政院，院里多少都是豪族之家，他不好说；而王溥是外乡人，他是不敢说。
如此，张龟年还真就是唯一人选了。
但再唯一，这种愿意为咱老赵冲锋陷阵的，那也是感动的。
而那边，世家出身的王溥一听张龟年的策略，后背直接渗出了汗。
这一套不是当年汉武帝搞“告缗令”和“算缗令”的手段嘛！那真是破财坏家一片啊！
这张龟年是一点不怕啊！
想着，王溥暗暗给张龟年竖了个大拇指。
我吴藩未来，不可限量！
……
那边，赵怀安收回感动的眼神，沉吟片刻，才说道：
“可，但需循序渐进，不可急躁。”
“先选光、寿二州试点，积累经验，再推及六州。”
“清丈吏须严格培训，不仅要会丈量算数，更要晓之以理、动之以情。”
“对普通农户，要讲清丈后赋税公平，减轻良民负担；对中小地头，可许其保留部分隐匿田产，但须补缴三年税款；对豪强大户，则要铁腕，杀一儆百。”
赵怀安一说完，众人就明白大王的意思了。
大王以前总是说，朋友要搞的多多的，敌人要搞得少少的。
先是六个州，只以光、寿二州为试点。
一方面是因为这二州是六州条件最好的，只要拿下这两个州，基本事就成了一半。
而另外一方面，就是减少阻力。
要晓得即便以保义军之强，要是一下子推动六州清丈，一旦六州皆乱，那也是焦头烂额。
可现在只对光、寿二州清丈，那剩下四个州就会观望，他们甚至还会觉得这只是二州才会有的。
那样就算光、寿二州的豪强要和这四个州的串联，那他们也不会去的。
这就是政治手段。
然后对普通农户、中小地头全部拉到一边，只对豪强喊打喊杀，这下子又把这些人从中分化走。
大王真是有三层楼那么高！
而赵怀安说完行动原则后，又补充了一句：
“我藩治下六州，要确定土地类型。”
“凡是营田土地皆属官田，而官田不许买卖，此为制度！”
“而新的两税田亩制，就在剩下的土地上执行。”
“而土地确权后，无主土地，罚没土地也全部并入官田，由幕府招徕流民耕种，但土地属于幕府，不得流转。”
“如此每个州要大体维持官田六、民田四的划分。”
这句话，在场众人没有理解到深意，觉得这也是应有之义。
毕竟营田肯定是属于幕府嘛，无主土地也肯定属于幕府嘛，而犯罪后罚没的，那肯定也是属于幕府的。
那没什么问题。
随口将这句话过完，赵怀安就又问向杜琮：
“老杜，你刚刚说田税为主，商税为辅，这商税是个什么章程？”
杜琮下拜道：
“目前之商税主要是隘税、邸店市税，前者是商人贩运货物过境入卡时缴纳，一般为货物市场价值的百分之二。”
“如现在安庆所收的过江费就是此例。”
“而邸店市税就是对商人在固定草市、邸店所缴纳的市税，只要售卖货物，就缴百分之三。”
“然后就是各种宅邸、邸店过户时的契税，这在百分之四到百分之十之间不等，具体看宅邸。”
“之后就是对盐、铁、茶、酒、矾专卖，而下官这一次重要要改的就是茶法。”
说着，杜琮转而对众人道：
“我藩如今实行的茶法，是按照此前吴使君所献榷茶策实行的”
“实行多年效果显著。”
“不过此法也依然有局限，那就是茶商须至榷场购茶引，再凭引提货，虽垄断货源，却仍是一手交钱、一手交货。”
“而下吏与度支司同僚反复推演，以为可更进一步。”
说着，杜琮对众人笑道：
“其实茶引本身，便可成为交易之物。”
“譬如，淮南茶商张公，今年欲购小光山茶一万斤”
“他不必带现钱或货物来光州，只需在扬州‘光大钱行’存入一万贯，取得凭证，持此凭证至光州榷场，即可兑换茶引。”
“然后茶引注明，凭此引可于某年某月某日，提光山甲等茶一万斤。”
“而若张公临时资金周转不灵，便可将茶引转卖给李某。”
“李某持引至榷场，照样提货。”
“也就是我藩茶场只认茶引，不认人。”
“茶引可以在豪商之间自由流动。”
这个时候，王溥是在场唯一一个之前完全没听说过这种玩法的人，其他人都或多或少听大王说过，当年办茶和光大银行的时候，他就要搞这个。
所以王溥听了这话后，直接皱眉问道：
“杜度支，这不大对吧！”
“这茶引就算设计得再精美，在好手那边也是很快就能伪造。”
“到时候，到处都是伪纸，那损失就大了去了。”
这里，杜琮对王溥已经很喜欢了，这年轻人真是一等一的聪明人，真是什么东西都是一点就透。
他看了一眼大王，随后对王溥解释道：
“这当然会被仿造。”
“而为了防伪，我们也不是要弄特别特别精美的纸张。”
“其实只要一个办法就行！”
“什么？”
王溥是真好奇了。
要晓得他们太原王氏就是当年回鹘道在并州段的大手子，做的都是这种长线贸易，所以自然一点就明白这个办法的好处。
但他还真就想不明白，这是如何防伪的。
杜琼也不卖关子，说道：
“就是记账！”
“记账？”
“是的！”
“这种茶引只会在大宗交易中被使用，所以每次交易都会找本地的光大钱行来做居中，一方面是从中担保这票引一定能在钱行中兑出。”
“这更重要的一面就是，钱行要负责记录这次交易的双方。”
“然后只要盖上印后，这次记录就被存档了。”
“之后，再由交易双方两位大豪商在茶引上写上自己的名字。”
“如此一来，不断流转，就会不断记账，而交易的链条就会一直被记录下来。”
“这个时候，只要有人持有这份茶引到本地的光大钱行兑钱，本地钱行就会翻阅备存的记账记录，只要对的上，就会兑出，最后销毁这份茶引。”
“所以，即便有人有鬼斧之功，他也需要匹配每次的交易记录，而即便有人用笔迹模仿，而只要销毁一份，钱行就不会再认其他。”
其实这就是赵怀安按照分布式记账的方式创新出来的一种汇票。
但赵怀安做这些可不是单纯为了方便豪商交易，而是他要将这种汇票深入在大豪商心中。
其实历朝历代基本都是亡于财政，而这里面一个很重要原因是，朝廷不是没钱，而是没有金子、银子这种货币，所以造成了朝廷因为货币匮乏而不得不接受一种刚性的财政政策。
而赵怀安就是要利用光大钱行和茶引，将大宗商品用汇票来进行，而在民间老百姓之间，依旧以钱来流通。
因为这种汇票制度还是非常有缺点的，那就是如果真有人神手，画什么像什么，他还是真能钻空子的。
但如果只把这个交易局限在大豪商，他就不大会去伪造，因为他不敢！
挣一次钱和挣一辈子钱，是个人都晓得怎么选。
光大钱行谁开的？保义军！
可要是在民间广泛流通，那可就说不准了。
保义军就算真去查，查都查不到。
……
而这还不仅于此，那边杜琮继续说道：
“其实还可更进一步。”
“将茶引可分期引与现引。”
“期引者，茶商预付定金，约定秋后提货；现引者，当即提货。”
“期引价格可低于现引，以吸引资金。”
”而榷场可根据期引数量，提前安排生产、运输，减少积压。而茶商若判断秋后茶价上涨，可囤积期引，待价而沽。”
那边，王溥已经是听得目瞪口呆：
“这……这岂不是让茶引如钱币般流通？若有奸商囤积居奇、操纵茶价，如何是好？”
杜琮赞许说道：
“所以需设茶引司，专司监管。”
“这茶引发行总量，须与当年茶叶产量挂钩，不得超发。”
“然后设定最高持引量，防止垄断，最后若茶价异常波动，茶引司可抛售或回购茶引，平抑市价。”
到这里，杜琮越说越兴奋：
“此法若成，不仅可获茶利，更可掌握茶叶定价之权。”
“到时候，江南、蜀中、福建茶商，欲贩茶获利，必来我光州购引。”
“久而久之，光州便是天下茶市中心。”
“届时，茶税就能养军！”
当杜琮说完后，在场的除了赵怀安，全部都蒙了，他们实在无法想象那样的场景，但他们都是玲珑心，晓得这必然是大王首肯过后的。
如此，众人沉默，表示看你老杜表演。
可当老杜说完这茶引后，王铎竟也说了个事，而这直接让众人陷入了争吵。