果然如系统所料。
苏泽的奏疏递上去，送到内阁之后，获得了高拱和张居正的支持。
奏疏送到东宫之后，小胖钧对于自己“苏师傅”的精妙设计自然是拍案叫绝，几乎立刻要通过苏泽的奏疏。
但还是被冯保拦住了。
冯保的阻拦也很有理由，那就是苏泽这份奏疏，关系的不是朝堂，和那些长江沿岸开征商税的省府县也有关系，所以也应该听一听下面的意见。
小胖钧冷静下来，想起苏泽的教导，于是下令将奏疏发回内阁。
内阁的阁老们纷纷感叹太子的成熟，又下内阁命令，要求各部衙门和相关府县，上奏疏讨论。
内阁的堂帖和苏泽的奏疏，通过通政司的快船送到了南方。
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半个月后。
九江分衙内，张文弼与冯天禄对坐。
桌上摊着刚送到的公文，是苏泽那份《请设货物通行票以利商贾疏》的抄件。
随附内阁的堂帖：“着户部、工部、通政司，沿江各省一体上奏议事，以陈辩利害得失。”
冯天禄先看完。
他放下文书，看着“货物通行票”与“税额抵扣法”的细则，没说话。
张文弼接过去，逐字细读。
读到“一票通行，沿途验放，不得重征”时，他眉头一松；再看到“购入原料之税凭，可抵扣制品之部分税负”，他眼睛亮了一下。
两人沉默片刻。
“妙。”张文弼先开口，只一个字。
冯天禄点头：“不止是妙，是釜底抽薪。”
他起身走到窗边，窗外是九江码头。
江船往来，帆樯晃动。
“我们只看到税卡多，商贩苦，想着撤卡、禁设。苏检正看到的是根子——地方为何设卡？”
张文弼接话：“为收税，为银钱。”
“是。”冯天禄转身，“单纯禁卡，地方必阳奉阴违。今天撤了，明天换个名目再立。苏检正这法子，直接把收税的路子改了。”
他走回桌边，指着文书：“你看，税不靠在路上拦着收，靠货值一次性估清，开票通行。地方设卡没了由头——你都一票到底了，还拦什么？查验盖章罢了。”
张文弼沉吟：“抵扣之法更见心思。原料税能抵制品税，这是鼓励深加工。织布的不怕买棉纱贵，因为缴的纱税能抵布税。船厂买木料铁料，也一样。”
“对。”冯天禄坐下，“这样一来，货要动，工要开。地方想多收税，就得让坊场多开工，让货多流转。设卡拦路，反而断自己财源。”
两人又细看附带的《试行章程》。
试行区定在九江至南京段，正是他们奏报问题最严重的一段。督办小组由户部、工部、通政司派人，他二人被列为地方协办。
半年试行期，旧卡暂不撤，但须同时认通行票。商贾可自选。
“留了余地。”张文弼道，“不强撤旧卡，让商贾自己选。只要通行票真的省事省钱，商人自然用脚投票。”
冯天禄翻到后面附的票样图。票是两联，一联商贾持有，一联税关存根。编号、货品、值额、税额、起止地点，都用馆阁体印得清楚。右下角盖户部通商司印。
“防伪也想了。”他道，“统一印制，编号下发。地方想私印乱改，难。”
两人将文书又看一遍。
张文弼忽然道：“此策非独为除弊。”
冯天禄抬眼：“嗯？”
“你看苏检正这些年所为：改漕运、推邮政、造新船、奖工商。每件事，都为了让货流更快，让百业更活。”
张文弼缓缓道：“如今税卡成障，他便改税制。这是连环扣，一步接一步。”
冯天禄默然。他想起在南京江面见到的那些新船，想起顾宪成船厂里工匠忙碌的样子。又想起陈四和王老五跪在码头哭诉的脸。
若早有这通行票，陈四或许就不用逃税，不用差点货财两空。
货流快了，船才更有用。
厂子开工足了，税源才更旺。
“治国如弈棋。”冯天禄轻声道，“苏检正看的是全局，不是一子得失。”
张文弼点头：“且此法并非硬来。给地方留了过渡期，也让商贾自择。徐徐图之，阻力会小些。”
两人对坐片刻，消化这新政的分量。
冯天禄忽然问：“张大人，您觉得此法真能成吗？”
张文弼想了想：“难。地方必有抵触，施行中必有纰漏。但方向是对的。只要方向对，细节可调。半年的试行期，就是用来调的。”
冯天禄拿起茶杯喝了一口，茶已凉了。他放下杯子：“那咱们这协办，就得实实在在去办。”
“自然。”张文弼起身，“督办小组的人不日就到。咱们先把九江这边理清：哪些税卡是户部定的大关，哪些是地方私设的分卡。哪些货品走得多，税率怎么估。这些底数摸清了，才好推行。”
冯天禄也站起来：“我让九江分衙的人明日去码头，找几家大货栈、老船帮，先透透风，听听他们怎么看。商贾若觉得好，推行起来就顺。”
两人议定，各自去准备。
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可是两人跑完了一圈，先是在九江的府县衙门都跑了一圈，然后又和本地税卡的税吏，过往的商人，本地工商业主都做了了解。
今天，两人刚和几个税卡的吏员谈完。
“都摇头。”冯天禄说。
这些吏员的态度很一致：通行票听着好，实际未必。
九江本地货少，多是上游下来或下游上来的过路货。
以前税卡多，好歹能收点“查验费”、“挂号钱”。
现在一票到底，税在起运地或目的地就缴清了，九江一个子儿都落不着。
“不光他们。”
张文弼翻开手里的小册子：“这两天跑的船帮、脚行，都在算账。”
“上游竹木、药材，下游的布匹、铁器，九江水路是通道，不是源头。货值税扣在源头或销地，中间节点就吃亏。”
冯天禄沉默。
他想起苏泽奏疏里那句“一票通行，沿途验放，不得重征”。
当时觉得是解药，现在看，对九江这类枢纽是断粮。