乾清宫，户部左侍郎何楷正在将户部制作的“照身贴”呈上御前。
“陛下，这是户部令工匠制作的照身贴。”
“以打磨光滑的竹板为材质，正面刻画像、姓名、户籍、籍别、性别、出生年月日，背面刻体貌特征。”
“陛下言及照身贴，臣回去之后，翻看史书，发现商鞅变法时所颁行的照身贴上还刻有持有人的画像。”
“臣与钱尚书商议后，户部便自作主张的加上了画像。”
朱慈烺看着手中的照身贴，“有了画像果然是好，只是，如此一来，制作起来就要费些功夫吧？”
“确实要费一些功夫。不过，既然要颁行照身贴，臣愚见，不妨做的彻底些。此国策有大益，就算是多费些功夫，也是值得的。”
朱慈烺当时没有提在照身贴上刻画像的事，就是为了想快些摸清人口。
既然户部主动将画像又加上了，那就不妨按何楷所言，做的彻底些。
耽误时间就耽误时间吧，大明朝二百多年人口一直没个准数，二百多年都等了，不差这一年两年的了。
“照身贴就以此为模板，颁行天下。”
“材质什么的，都没问题吧？”
何楷：“回禀陛下，竹子成材时间短，竹板是不缺的，擅长雕刻的工匠也不难找。”
“竹板不值钱，工匠由各地官府雇佣，成本微乎其微。最主要的成本也就是时间了。”
“若是说造假的话，寻常百姓造假对其本身并无益处，且也没有这个手艺。歹人若想作假的话，说实话，很难避免。”
“户贴以纸为质，上盖官印，可以凭官印判断真假。照身贴为竹板所制，臣愚钝，确实想不出更好的方法。”
以现在大明朝的技术手段，完全杜绝假“证”，是不可能的。
朱慈烺：“家家户户大门上都有锁，但这世上不乏擅开锁之人，溜门撬锁的盗窃之贼，绝非罕见。”
“君子不防小人，不能因噎废食。”
“照身贴既然成本微乎其微，那就不要向百姓收费了。”
何楷赞叹道：“陛下心忧百姓，是大明之幸。”
“首次向百姓发放照身贴，不收费，若是补办，臣以为必须收费，而且宜重不宜轻。”
朱慈烺看出何楷有话，“仔细说说。”
“陛下，臣在户部任主事时，曾奉命于北直隶督理屯田，发现百姓有时是需要鞭策的。”
“朝廷首次发放照身贴，不收费，免费的东西百姓不见得会爱惜。虽说朝廷有令，出行必须随身携带照身贴，可绝大多数百姓恐怕一生都不会出县。”
“官府也很难时时在乡间督促，百姓用不到，我大明之前又并无此例，定然有那马虎之人不放在心上，可能随手就将照身贴放在哪里，然后就找不到了。”
“若是补办收费的话，人教人，很难教会人，事教人，一次足矣。”
“补办照身贴时，收取重费，一次就让人长记性。”
朱慈烺问：“依卿之见，补办时收多少钱合适？”
“一百文。”何楷接着解释，“一百文虽不算多，大致也就是两三天的工钱，可绝对让人长记性。”
“毕竟谁也不愿意让自己辛辛苦苦赚的钱就这么打水漂。”
“一百文。”朱慈烺笑道：“卿还是心系百姓啊。”
“臣虽是想课以重税，然，百姓生活不易，用两三天的工钱买个教训也就是了。再多的话，也有违圣上爱民之心。”
朱慈烺笑了笑，“朕不是北朝的道晖，不用给朕戴高翅帽。”
司礼监掌印太监韩赞周在看到殿门处值守宦官的示意后，看了一眼何楷，而后走到御前。
“陛下，锦衣卫杨指挥到了，正在殿外候召。”
朱慈烺下意识的也看了何楷一眼，“让他进来。”
“是。”
何楷注意到了韩赞周的眼神，以为是和自己有关，便提了精神，旋即又看到了皇帝的眼神。
何楷就有点吃不准了，来的那个杨指挥到底是谁呀？似乎是对自己不利。
很快，有一着锦衣卫官服的人走进。
“锦衣卫指挥佥事杨山松，参见陛下。”
“不必多礼。”
“谢陛下。”
何楷偷偷地打量这位杨指挥，那相貌，那身形，那气态，仿佛见到了一位故人，同时也是自己的仇人。
朱慈烺故意的问：“何侍郎，你可认得杨指挥？”
何楷趁机正面观察这位杨指挥，“杨指挥眉宇之间，颇有先阁部杨文弱的气态。从年纪看，莫不如杨阁部之子？”
杨山松：“何侍郎所言阁部，正是家父。”
何楷心道不好，真是杨嗣昌的儿子。
“难怪有故人之姿，原来是故人之子。”
“杨指挥，失敬，失敬。”
杨山松：“何侍郎，您客气。”
杨嗣昌在世时，可没少受到何楷弹劾，两家早就结下了仇。
今日这一见面，朱慈烺已经闻到了火药味。
杨嗣昌经常受到所谓东林清流的诬陷，如果按照《明史》、《国榷》对杨嗣昌的描述，杨嗣昌就该和秦桧坐一桌。
自己的父亲受到如此诋毁，杨山松是跑前跑后的为杨嗣昌辩解。
杨嗣昌遭受抹黑的一些事情，多亏了杨山松才得以明辨真相。
东林党诬陷杨嗣昌坑害卢象升一事，杨山松就曾多次陈明事情原委，只是舆论的主导权在东林党手中。
杨山松都快累死了，依旧未能改变其父杨嗣昌的负面形象。
在杨山松心里，恨不得生吃了东林党这帮人。
尽管何楷并非东林中人，但何楷对于杨嗣昌的弹劾，可是不轻。
杨山松对何楷自然不会有什么好脸色。
朱慈烺要对付东林党，自然要重用东林党的仇人。
杨山松深得其父真传，颇有才能，曾长期在杨嗣昌帐中赞画。
杨鸿升任蓟辽总督后，将杨山松召到了北直隶，在军中任监纪，同时也是于军前赞画。
朱慈烺准备整顿盐政，势必要与既得利益群体开战，便将杨山松调到了锦衣卫。
杨山松身上锦衣卫指挥佥事的官职，不是朱慈烺给的，是杨山松本人蒙祖荫世袭锦衣卫指挥佥事。
当朱慈烺看到杨山松与何楷之间的火花后，他知道，这步棋，走对了。
“为了落实盐政改革，朕特意派锦衣卫的杨指挥督促此事。”
“何侍郎，你原来主管盐法，对于盐政，可有高见？”
杨鹤、杨嗣昌父子，皆身居高位，何楷清楚杨家有锦衣卫指挥佥事的世职，只是他未想到，皇帝为了盐政改革将杨山松推了出来。
大明朝有追责制度，何楷原来任户部右侍郎，主管盐法，他有点害怕杨山松一插手，随便在盐政上找点问题，就追溯到自己的头上。
若单是一个杨山松，何楷不惧。
杨嗣昌并没有那么坏，只要你不把他惹急了，问题不大。
冤有头，债有主，杨家的仇人主要是东林党，何楷属于大年三十的兔子，有他是过年，没他也是过年。
关键是继任主管盐法的户部右侍郎是杨鸿，杨鸿可不是善茬。
杨鸿现在主管盐法，杨鸿的亲弟弟是蓟辽总督杨鹗，杨嗣昌对浙闽总督沈迅有知遇之恩，再加上一个一心为父报仇的杨山松。
一位户部侍郎，两位实权总督，一位锦衣卫新贵，何楷真有点心虚。