“这样吧，明日朕在崇政殿叫一次朝会，商议此事，看看众臣僚们的意见如何，而后决之。”
刘备的顾虑，刘祀其实也清楚。
方才在御书房中，诸葛丞相说起里正人选由本地乡绅、宿老推举时，话说得很隐晦，但意思已经点明了。
能决定地方里正人选的，是本地的乡绅与宿老们。
而这个时代地方上的三老、蔷夫们，权柄大得很。蔷夫甚至可以越过县衙，直接往州郡递告。
三老们更不用说，以宗族、道德约束县吏，使县衙对本县辖下之地起不到真正的管理作用。
这些宗族的私法，甚至可以对抗朝廷的律法。
谁家的女儿配了谁家的儿子，谁家的田亩划给了谁家的侄子，谁家犯了事由族老们私下处置了便揭过去，是根本不过县衙的。
那这些地方上的宗族又是什么人呢？
多是世家大族的主脉、分支，纠缠交错，盘根错节，但绝对不会是普通百姓。
而这些人的根系，会一直深入到朝堂之中。
在座的朝臣们，十之七八的老家都有这么一套宗族体系在运转着，替他们看着田产、护着家眷、打理着乡里间的大小事务。
这才是刘备与诸葛亮真正顾虑到的阻力。
刘祀这一条改里甲制度之法，说到底就是要与地方上的世家宗族势力争夺基层治理权。
如今朝廷的政令只能到达县一级，几百年来一直是这样的。县以下的乡、里、亭，全凭地方宗族自治。
田亩丈量、人口统计、税赋收取，中间有地方上的世家宗族掺和一手，最终收归朝廷的又能有多少？
隐田、隐户、瞒报丁口……哪一桩不是在蚕食国家的根基？
谁都知道，刘祀这法子若能推行下去，大汉的国力会在三五年内有一个显著的跃升。
毕竟，当年曹操打压士族，为何会强盛？
其实就在于这方面。
但问题是，这么做，是要触动太多人利益的。
刘祀当然也知晓这一切。
可他觉得，这些事应当趁早往下埋伏笔。
眼下正好有“防止泄密”这个由头在，借着这个名义把路引制和里甲制一并推出去，将线头先埋进去。
这样等到将来真正要收权的时候，便可以名正言顺，阻力也会小得多。
若错过了这么好的借口，将来再想行此事，很难搜寻新的名目，压力只会更大。
…………
次日，崇政殿上。
刘备端坐龙位，目光扫过下方群臣，开言道：
“众卿，太子欲改制底层基设，将里长、亭长之职改为里长、甲长，以百一十户为一里，十户为一甲，个中职能均在此奏疏中。”
说罢，他扭头对刘祀道，将奏疏递去：
“太子，便由你将这份奏疏当着众臣面念上一遍，做个朝议吧。”
刘备知晓此事会很棘手，但既然是刘祀提出来的，自然也要他自己去扛。
刘祀立于丹犀之下，将奏疏展开，从头念起。
里长之职责，每月统计本里人口变化，包括出生、死亡、迁入、迁出、服役等等，逐户登记造册。
协助劝农掾推行农事新法、调解邻里纠纷，组织本里劳役、监督本里可疑人员。文书每月一报，直接报与县衙。
可疑之事当立即上报官府，核实有功者予以奖赏。
一通念罢。
刘备再扫过底下群臣们的反应，便看到众人面色虽然各异，但皆以凝重、严肃为底色，极少看见眉头松快些的。
可想而知，这事儿只怕要引来一片反对之声了。
刘祀念完，尚未等刘备开口询问众卿可有意见，那旁御史台中，御史大夫费诗与侍御史辛毗已经争抢着一同出列来了。
费诗率先拱手道：
“殿下要以里长一人行诸般事宜，统计人口、辅助农事、调解纠纷、组织劳役、监督可疑人员，此举固然有补全基层职能之好处。”
“但请问殿下，若用此举，又将三老之位，放置于何处？”
辛毗随即出列，言辞比费诗更为尖锐：
“此也是臣之疑惑。伏闻我大汉以孝道治天下，地方上宿老乃是德高望重之人，用他们协助地方做事，既成其威望，又表明我大汉尊老尽孝之心。”
“臣以为此举不可破。破则违背祖宗礼法，请殿下三思，莫要做那忤逆不孝之人！”
都道辛毗说话刚直，骂起人来十分狠厉。
刘祀先前不甚理解为何辛毗被老刘如此打压，不给与重用。
今日算是领教到了。
忤逆不孝这顶帽子，扣下来可是不轻。
不过，并未等刘祀亲自开口反驳，底下已经有人替他说话了。
秦宓出列，笑着拱了拱手。
“不然，不然。费大夫、辛御史之言差矣！”
辛毗扭头瞥了秦宓一眼，面色僵直，微微一拱手道：
“倒要问秦尚书有何见教？”
秦宓笑着道，“老夫先问辛御史一句，孝为何物？”
辛毗立即答道：
“自然是尊老敬老，使老有所养，老有所乐。”
秦宓点了点头，随即道：
“辛御史自己便说了，乃是老有所养、老有所乐，此乃正途。至于老便要做官、老便能断事，却并非在此之列。”
辛毗道，“尊老敬老，请宿老解决邻里纠纷，维护地方安定，秦尚书莫非忘了本御史所言之中的尊、敬二字了？”
秦宓冷笑了一声。
“既如此，朝堂上如蒋尚书、费尚书、兵部右侍郎向宠等人，便都不该在朝为官了！”
“要依着老夫看来，朝堂上年不过六十者，一概不能要。就连咱们诸葛丞相亦不能免俗。”
“毕竟是要尊老、敬老嘛，那就叫朝堂上都以老人来做官便好了，这便是辛御史口中所言的'以孝治天下'。”
“便该如此，辛御史以为如何啊？”
辛毗闻言，面色憋得发涨发红，张了张嘴，一时竟被堵住了。
秦宓这巧言善辩，确实厉害。
他话音刚落，从赵云之子赵统、张苞、张裔之子张郁，再到车骑将军吴懿，一同附和着出声。
杨仪紧跟着也出了列来，冷笑着道：
“那地方上所谓三老，最是不好打交道。也是辛御史久在朝堂，不像某多年负责筹措粮草之事。地方上由他们协同治理，便当真治理得好吗？”
他顿了一下，语气愈发刻薄：
“恐怕坏者多于好者，大都是些老眼昏花之辈吧。”
此言一出，法正之子法邈、工部尚书费祎、右侍郎蒲元一同附议，表示支持，痛陈那些恶行。
刘备扭头看向户部蒋琬与吏部董允。
董允出列，拱手道：
“臣秉公而言，殿下此举对大汉乃是百利而无一害，故而支持。”
蒋琬随即道：
“臣附议。”
这便是太子党的好处。
尚未等刘祀亲自开口反驳，底下已经有人替他挡了第一轮的枪。
但反对的声音依旧不少。
钦天监周群出列来，开了口，问的却不再是礼法道德，而是大家最为关心的利益之事：
“请问陛下与太子，既要重塑基层官员，这些里长、甲长，可还是从地方乡绅、族老中挑选？”
这才是真正的要害。
刘祀摇了摇头。
“不从。”
此言一出，殿上一片哗然！
过去基层的官吏，都由各地的世家与分支们把持着，等于是饭还在自家锅里。
如今却不同了。
不用他们的人，便等于是把他们伸向基层的手给斩断了。
若朝廷自己选了人去做里长，还要清查人口、丈量田亩，这些人他们自己又拿捏不住，反过来便可能对他们不利。
毕竟身为豪强世家，谁家中没有隐藏人口？谁家没有未曾入册的私田？
本来这一块掌握在自己手中，怎么瞒、怎么报，全由自己说了算。
如今要交给朝廷派来的生人，他们又怎能放心呢？
殿上议论纷纷，声音嘈杂了起来。
但刘祀并不慌张。
他等众人议了一阵之后，方才开口，声音不大，却压住了满殿嘈杂：
“孤做此想，非为别事。”
“近来暗中有敌国所派暗探，接连数次盗窃机密。先有南中叛乱时朱褒遣人窃取火油配方，后有曹魏细作渗入荡谷打探焦煤冶炼之法。”
“孤必须以手中可信任之人去地方做事，严格管理地方，再以路引管控人员流动，将一切隐患扼杀在萌生之前。”
他扫视了一圈殿上群臣，诉说着重要性：
“诸位应当也知晓，无论是猛火油，还是新制出的火药，又或者如今的坩埚炼钢之术，一旦流入敌国之手，我大汉儿郎在战场上将要多付出多少血的代价？”
“届时大汉统一天下、恢复汉室之事，又要多出多少层阻力？”
“这等机密之事，孤不可能再做任何让步。故而里长便要朝廷亲自去派，为的便是不再泄密。”
此言一出，殿上的嘈杂声确实息平了一些。
虽然仍有人心里犯嘀咕，但声音却是压下去了。
如今大汉最强大的凭恃，便是太子这些年来的种种巧思造物。火药、猛火油、焦煤冶炼、坩埚炼钢、连弩改制……桩桩件件都是碾压曹魏和东吴的利器。
这些东西若被敌国盗了去，大汉的优势便将不存。
他们这些将宝押在大汉身上之人，将来还如何在统一天下后取利？
既如此，为了这份将来的好处，眼下这点小牺牲，大家便都能容忍了。
便在此时，刘备开了口。
“朕对于太子此法，也只是先做一番尝试。况且太子有言在先，这些里长、甲长到了地方，只管当地百姓，不管世家大族私产便是。”
他语气平稳，不急不缓。
“便在蜀郡做一处试点，先推行一年，观看后效如何。若可，再全盘推行之；若有不妥之处，也好及时纠改。”
一听说只是试点，殿上许多人面上又松了一口气。
何况，太子的这法子，只管庶民百姓，而不与他们世家大族作对，阻力顿时就小了许多。
试点便代表着事情还有转机，尚未盖棺定论。
至于刘备为何把试点定在蜀郡？
满朝文武中，心里有数的不在少数。
蜀郡太守杨洪，那是出了名的忠于国事之人，办差雷厉风行，不惧豪强。
国舅吴懿，家便在蜀郡，乃是刘备的妻弟。方才在朝上第一批站出来支持太子的人中，便有他一个。
汉中督张裔，也是蜀郡人。
他的女儿嫁给了太子刘祀，如今是太子侧妃。
他的儿子张郁方才也出列附议了。
有这几重关系盘在蜀郡，试点放在此处，推行的阻力自然是最小的。
这便是联姻所带来的好处。
此事便算是就此议定了。
但实际上，刘祀目下做出承诺，先不针对世家大族，那自然是还没到时候。
先稳住他们的心再说。
…………
朝会散后，刘祀走出崇政殿。
他知道今日这一仗只是开了个头。
试点推行一年，一年之后拿出实打实的数据来，人口增了多少、田亩多出多少、税赋收上来多少，用事实说话。
数据摆在面前，再犟的人也得低头。
这和推广穗选法、堆肥法是一个道理。
先做出样子来给人看，比说一千句道理都管用。
而在这段时日里，交州那边也没歇着。
士燮死后，其子士徽、士干相互攻伐。
这场兄弟相残的闹剧，来得快，去得也快。
士干本就是孙权扶植起来的傀儡，在交州并无根基，仓促起兵之后，被士徽一顿猛打，不过旬日便兵败身死。
但士徽赢了弟弟，却赢不了东吴。
交州刺史吕岱率兵南下，一路势如破竹。
士家在交州经营多年，看似根深蒂固，实则早已被士燮的暴毙和兄弟内斗掏空了元气。
吕岱用了不到一个月，便将士徽的主力打得七零八落。
士家在交州，已是强弩之末。
消息传到建业时，孙权甚为得意。
坐在宫中，翻着吕岱送来的军报，嘴角微微翘起：
“大耳贼，孤今助你取下交州，便要献州来了。你那猛火油，准备得怎么样了？”
他觉得，是时候该派一位使者去到成都，知会刘备，提前商议定下此事了。
省得这老狐狸将来赖账。
再一思索，孙权觉得此等大事，乃是与虎谋皮。
普通的使者前去，他还真不放心，也未必能够镇得住场子。
派去的这个人，得能在蜀中得到礼遇，令刘备不好开口推诿才是。
嗯，还得是老实人诸葛子瑜！