初到时，面对冰天雪地和陌生的环境，他自然满腹怨怼，觉得自己这是被新朝流放等死了。
但很快，他的想法就被改变了，因为官府确实很守信，真的分给了他比山东多双份的黑土地。
头年的开荒虽然辛苦，可双倍的土地，还是肥沃的黑土地，直接让他今年的收成，远超之前在山东老家。
而且，官府也是真的免税了，还免费借给他们这些移民耕牛，明确告诉他们会借给他们三年，三年内都是免费使用。
好家伙，这可是耕牛啊！
三年免费使用，换算下来那得是多少银子和粮食。
官府的牛因为数量不够，还是以村社为单位，一个村社两三头牛共用。
他们移民不熟悉本地气候环境，官府还安排本地百姓手把手带他们种地，告诉他们辽东气候变化，什么时候要精耕细作，什么时候要格外小心。
今年收成，他不仅能吃饱饭了，还用手里的余粮，跟官府换了些食盐、肉食和布匹，难得过了个安稳的好年。
这日子，可比从前在山东好过太多了。
就在这几天，赵三接到官府差役的通知，或者说请求，希望他能给老家山东的乡民写封信，说说辽东这里的真实情况。
赵三不识字，那就他来说，官差帮他写：“爹、娘啊！儿子在辽东一切安好。此地虽冷，但屋里有炕，冻不着。土地是真肥啊！撒把种子就能活，收成比咱家那薄田强多了……官府说话算数，税也免了，听说还能让娃儿上学，以后说不定就能出个老爷……”
像赵三这样的“现身说法”信件，全都被官府刻意收集封装好，交由往返山东的船队带走。
与此同时，府衙也发出收购令，用盐、布等硬通货，向移民和沿海百姓收购晒干鱼货、山参、皮子等各种特产。
很快，一批批辽东特产就被装上返航空。
当这些实实在在的物产在山东沿海的码头卸下时，引起的轰动远比任何官府的文告都要大。
百姓围观看着那些硕大的鱼干、油光水滑的皮子议论纷纷。
“看来那辽东，也不是啥鬼地方啊？”
“听说地多，能随便种！”
“俺们村有人移民过去，还写信回来了。说的好像辽东确实没那么差，至少官府说的都是真的……”
“那要不咱也去辽东闯闯？”
“……”
围观百姓中，还有不少来山东走货的海商，他们全都对辽东半岛的物产产生了浓厚兴趣。
他们当然知道辽东物产丰富，山参、皮草资源丰富，清廷甚至设置了打牲乌拉（打野味获取皮草）官职。
只是这些皮草，往往都是御用，就连他们满洲八旗自己的贵族老爷，随便用了都会被惩戒，基本不可能流出市场。
现在，朝廷居然把这些东西堂而皇之的在山东卸货，而不是一路运到南京献给皇帝。
岂不是说明，朝廷有意开放辽东野货山珍市场？
若真是如此，辽东似乎也不是那么一无是处。
大汉的海商们，对朝廷官船运回辽东特产，而产生联想心思。
王怀安亲自草拟的奏章也通过电报发往南京，详细阐述了吸引移民的附加优惠政策，并请求朝廷能够允准。
聂宇收到电报，甚至没召开朝会，只跟内阁私下里开了个小会，随后便立刻回电准奏。并额外批示：“辽东事宜，卿可临机决断，唯以安定民心、巩固边疆为要。”
有了朝廷背书，王怀安的底气更足。
他迅速下令，在各屯垦点张贴告示，宣布了“子弟优先入学”、“从军待遇从优、家庭减税”以及“编练乡勇，保家守土”的三条新政。
同时，还有针对移民百姓，只要囤肯满一年，就可申请南返的折中规定，也被布告出去。
消息传开，在移民村落中引起了不小的反响。
大多数被迫迁来的移民，心中最后的怨怼也烟消云散，只要还能放他们回去就成。
虽然这意味着要放弃这里开垦好的土地和未来的优厚待遇，但只是这一条政策，就极大地缓解了他们的逆反心理。
移民百姓不再埋怨，全都开始真正沉下心来，打算先好好种地。
种满一年后……看情况再说。
与此同时，辽东府辖地内，民兵制度也在迅速推广建立。
村镇里要建民兵，这是大汉新朝立国之初就有的定制，除了民兵制度，还有相对应的农公会制度。
所以建制的问题并没遭到太多阻力，移民青壮只需在农闲时，配合官府进行简单操练，官府还负责操练时候的伙食。
至于百姓畏惧打仗，那就更不是问题了，官府集训民兵前就已经告知。
民兵的主要任务是护卫屯田，不用跟着上战场。
除非大军出征，民兵才会代替民夫职责，其余时候不会让民兵出战，更不会拿民兵去当进攻满清鞑子的炮灰。
就是辽东学府的建立比较缓慢，辽东半岛地广人稀，严格来说还属于“敌后战争”，在这里搞发展就已经比较麻烦，还要建学校就确实有些困难了。
不过再难也得搞，不止是让移民百姓看到盼头，还要利用学校来教化占据大多数的辽东半岛本地人口。
这些人口里，还不乏有着满人农奴，他们不会说汉话，但跟汉奴一样，没有任何区别。
汉军虽然杀的盛京郊外人头滚滚，但砍的都是贵族旗人，剩下的旗下奴隶，全都被带走作为人口资源。