乾清宫的地龙烧得挺旺，可刚从外头进来的卢象升还是觉得手指发僵。他捧着茶盏焐了会儿手，眼睛盯着那份刚从陕西六百里加急送来的奏报。
“多少户了？”崇祯坐在上首，手里也拿着本册子——那是户部报上来的秋粮数目，厚厚一沓。
“回陛下，”卢象升放下茶盏，恭敬地说，“陕西那边，头一批两千四百七十三户，全到天津卫了。眼下大沽口还冻着，等开春化冻就能上船去辽南。”
“大沽口还冻着……”崇祯放下册子，揉了揉眉心，“辽南准备得怎么样了？”
“回陛下，”卢象升接过话头，“金州、复州那边，清出来的荒地有上百万亩。粮种、农具、帐篷都备齐了，就等开春人过去。”
崇祯点点头，没再说话。
殿里安静下来，只有炭火偶尔噼啪一声。
过了好一阵，崇祯才又开口：“从陕西出去的，算是有条活路。可留下来的，才是根本。陕西刚报上来，眼下四镇还有二十多万军户，几百万亩地，上万的家丁……能迁去辽南的，最多也就几万户吧？”
陈奇瑜坐在下首，一直没吭声。这时候抬起头，慢悠悠说道：“陛下，臣在陕西待过，知道底细。这二十多万军户，里头能抽出来的壮丁，满打满算十万上下。另外还有万把家丁，算是能打的。”
“十一万人……”崇祯重复了一遍，手指在椅子扶手上轻轻敲着，“迁走五万，还剩六万。”
他顿了顿，看向卢象升：“朕的意思，陕西的军户制，得改。改个彻底……给天下做个样子。”
卢象升赶紧坐直了身子。
“头一件，清丈土地。”崇祯说，“陕西所有的军田，一亩一亩量，一亩一亩记。谁占了多少，谁该交多少，都得清清楚楚。”
“第二件，汰弱留强。”崇祯继续说，“二十多万军户，里头能用的、还留在陕西的，朕估摸着，不超过五万户。剩下的，改民籍，该种地种地，该做工做工。就这五万户，每户给一百亩地。但这地，不白给。”
他看了看几个人：“跟辽东一样，地随役走——一户出一个丁，当兵十年。要是因公伤残或者战死的，另算。”
还是地随役走……辽东这么搞，陕西也这么搞。接下来，怕是全国都要这么搞了。
不过这次陕西军改，真正的硬骨头不是那些普通军户，是那一千二百多家将门和世袭军官。这些日子，那帮人都在装死，门一关，谁也不见。
这可不是崇祯想要的。他得让这帮人“动”起来——大明要往外头转移麻烦，还得靠他们呢。不让他们趴在旧军户身上吸血只是第一步，第二步是得给他们找个新饭碗，去别处当土皇帝。
“至于那些有世袭职衔的将门和世袭武官，”崇祯顿了顿，像是在琢磨用词，“朕这些日子又想了一遭。青海，西域，漠西……地方大得很。他们要是愿意去，朕给个新名分——世袭土司。”
“打下来的地盘，九成归他们，一成归朝廷。那一成，朝廷用来建城，驻军，设衙门。剩下的九成，他们自己管，自己收税，自己定规矩——只要不反大明，不互相攻打，嫡长子送来京城学规矩，朕调兵的时候他们出人，就行了。”
“九成？！”陈奇瑜嗓门大了点。
“对，九成。”崇祯看着他，“陈卿觉得多了？”
陈奇瑜张了张嘴，话到嘴边又咽了回去。他瞥了眼旁边的卢象升，卢象升眉头皱着，显然也在琢磨。
牛金星倒是笑眯眯的，先开了口：“陛下这法子妙。陕西那些将门，搁在关内是大明的包袱。可要是放出去，让他们自己去打，去打地盘，建自己的土司衙门……那他们就不是包袱了，是把把刀子。替大明开疆拓土的刀子。”
“刀子是不假，”卢象升接话了，声音沉沉的，“可陛下，臣有顾虑。这些土司若是势大之后，与蒙古诸部或是藏地勾结，反成边患，如何是好？再者，他们若是在关外站稳脚跟，拥兵自重，朝廷如何制衡？”
崇祯听完，居然笑了。他往后靠了靠，手指在扶手上敲了两下。
“卢卿所虑，朕想过。”崇祯说，“所以朝廷那一成地，得选在要害地方，筑坚城，驻精兵，火炮多配些。他们在外面打生打死，咱们坐着看戏收税，不挺好？若真有不臣……”
他顿了顿，笑容淡了点：“关门，放新军。正好练练兵。”
陈奇瑜这时候也开口了：“陛下，九一之制固然能激励人心。可青海、西域地广人稀，产出有限。那些土司若是在关外活不下去，又动了回关内劫掠的心思，该当如何？再者，朝廷这一成地，前期筑城、驻军、设衙，花费恐怕也不小。”
崇祯看了他一眼，抖了抖袖子：“前期花费，从哪儿出？从那些不听话、不肯走的将门家里出。抄他们的家产，送听话的人去当土司。朕觉得，挺公道。”
他顿了顿，又补了一句：“至于活不下去……能带着家丁、部众西征的，都是狠角色。他们要是都活不下去，朝廷派兵去，更活不下去。让他们自个儿折腾去。”
这话说得有点混不吝，可细想，还真是这个理。
卢象升和陈奇瑜对视一眼，都没再说话。
“这事，先在陕西试。”崇祯站起身，在殿里踱了两步，“试好了，天下各镇的卫所，都照这个来。”
他走到御案前，手指点了点那份陕西的急报：“拟旨吧。给杨嗣昌、尤世威、侯世禄，还有陕西那几个总兵去旨意……把分封土司的事，九一之分，都说明白。愿意去的，朕不拦着。不愿意去的……”