两个字，像两块冰，砸在众人心上。
“陛下三思！”施凤来噗通跪倒，声音发颤，“清丈田亩，牵一发而动全身！江南士绅，盘根错节，若激起民变……”
“民变？”崇祯看着他，眼神平静得可怕，“是饿死的人变成流民可怕，还是让那些占了几万亩田、却一粒税粮不交的士绅老爷们，吐出来一点陈粮更可怕？”
施凤来语塞。
“此次清田，朕不为夺产，只为实粮。”崇祯缓缓道，“凡清查出的隐田、侵田、占的官田、军屯，田主只需按亩，一次性补足近十年所欠田赋，并与官府签立‘永佃契’，朝廷便承认其业权。此后，每年按亩缴纳双倍田赋，分摊辽饷即可。”
他顿了顿，补了一句：
“朕知道，这会得罪人。得罪那些占了几十万亩田，却只纳几百亩税的大户。可朕没办法。”
他站起身，走到殿中。炭火映着他半边脸，另外半边隐在阴影里。
“两亿人要吃饭，几百万顷地养不活。清田清出来的粮食，也只能解燃眉之急。长久怎么办？只有三条路。”
他竖起一根手指。
“第一，让人少下去。怎么少？饿死，病死，战死。黄台吉现在就是这么干的。朕不选这条路。”
第二根手指。
“第二，让地多出来。怎么多？开荒？能开的地，洪武年间就开完了。垦殖？湖广、四川，能垦的也都垦了......没地了。”
第三根手指，竖起。
“第三，”他声音沉下去，像压着千钧重担，“去找新地。”
他转身，指向墙上那幅巨大的坤舆图。手指从大明两京十三省，缓缓向南移，移过安南，移过占城，移过真腊......
“这里，”崇祯的手指停在那片蓝色上，“有一年三熟的稻米。有插根筷子都能发芽的沃土。有不计其数的荒地，等着人去开垦。”
他收回手，看向众人。
“洪武年间，福建、广东的百姓，活不下去，就下南洋。去吕宋，去爪哇，去暹罗。在那里开荒，种地，做生意，活下来了，还活得不差。”
“永乐年间，三宝太监七下西洋，带回来的不仅是奇珍异宝，更有稻种、棉种、占城稻。这些种子，在福建、广东种开了，多养活了百万人。”
“可现在呢？”崇祯声音提高，“西番来了。葡萄牙人占了满剌加，西班牙人占了吕宋，荷兰人占了巴达维亚。他们把南洋当成自己的后院，不许我大明百姓再去垦荒，不许我大明商船自由往来。他们用炮舰和火枪，画了一条线，告诉我大明的百姓：此路不通。”
他走回御案前，双手撑在案上，身子前倾，目光如炬，扫过每一个人脸上。
“他们凭什么？”
“就凭他们的船坚，炮利？”
殿里静得可怕。只有崇祯的声音，在回荡。
“可朕的船，也不钝。朕的炮，也不软。郑芝龙、刘香、杨六，这几年造了多少夹板巨舰？铸了多少红夷大炮，比西番的差么？不差！”
“那为什么，我大明的百姓，要困在这几百万顷越来越贫瘠的土地上，为了一口饭，人吃人？而万里沃野的南洋，却让西番的夷狄占着，种香料，开银矿，享富贵？”
他直起身，声音斩钉截铁：
“因为朝廷没给百姓指出这条活路！因为士大夫觉得，下南洋是弃民，是化外！因为满朝文武，眼睛只盯着这四百万顷地，只想着怎么从百姓嘴里抠出最后一粒粮，却没一个人敢抬起头，看看外面那万顷波涛，无边沃野！”
......
话说到这份上，所有人都明白了。
皇上这不是临时起意。这是早就想好了，谋划好了，就等一个时机，捅破这层窗户纸。
而七月飞雪，江南绝收，就是那个时机。
“所以，清田。”崇祯坐下，语气恢复了平静，却更显决绝，“清出的田，补缴的赋，朕一两银子不留，全部用在三件事上。”
他竖起手指。
“一，赈济江北灾民，稳住民乱，给朝廷争取时间。”
“二，打造海船，武装水师。没有船，没有炮，什么南洋沃土，都是镜花水月。”
“三，”他顿了顿，目光灼灼，“资助贫民，下南洋，开荒，拓殖。”
他看向洪承畴：“亨九。”
洪承畴起身，肃然：“臣在。”
“你是征倭督师，也是朕的殖民大臣。”崇祯盯着他，“这件事，你来办。会同市舶司、沿海各省，即刻张榜天下：凡我大明子民，愿往南洋拓殖者——安南、占城、水真腊、暹罗——官给路费，官发籽种、农具。垦荒之地，永为己业，十年不征赋税。”
他又看向钱谦益：“受之。”
钱谦益忙起身：“臣在。”
“你是东南士林领袖。告诉东南的富户、海商：能募贫民千人以上出海垦殖者，朝廷授‘镇守使’衔，许其在海外辟地百里，自征赋税，世袭罔替，一如会安二伯、施耐三伯和归仁伯赵泰！若是地盘大了，人口多了，不仅伯爵可封，公侯郡王，也是可以的！那些当家主的，嫡出的，读得了书的不想去，可以让家里的次子、庶子和秀才都考不上的傻儿子去......去开枝散叶，去博一个属于他们的富贵！”
在场的大臣们这下完全明白了，原来郑彩、毛有德、赵泰，还有施耐港的钱、申、徐三家伯爷就是试点，是后来者的榜样！