那些工厂老板们索性破罐子破摔，既然要缴纳高额变更费，干脆一次性卖个好价钱，彻底撤离城南。
看着不断传来的工厂搬迁报告，林达泉彻底懵了。他这才反应过来，工厂是源源不断输送税收的“活水”，而房地产开发带来的土地收入，终究只是一锤子买卖。
孰轻孰重，一目了然。他想要制止这种趋势，可法令是自己颁布的，如今反悔，岂不是打自己的脸？
无奈之下，他只能暂时拖延土地用途变更的审批时间，一边焦头烂额地想办法挽回局面，一边让下属加急草拟奏折，向皇帝求救。
市政厅内，林达泉看着桌上堆积如山的文件，只觉得一个头两个大。
他原本以为征收变更费能一箭双雕，既能增加财政收入，又能遏制工厂搬迁，没想到却弄巧成拙，如今也只能寄希望于皇帝能给出破解之法了。
“土地流失问题，确实比较严重！”
徐炜将手中的朱笔轻轻搁在砚台上，目光掠过御案上堆叠的奏折，最终落在阶下躬身而立的林达泉身上。
这位玉京市长额角渗着细汗，藏青色的官服袖口微微发皱，显然是一路急着赶来的。
“陛下，臣实在没办法了！”林达泉的声音带着难以掩饰的焦灼，头垂得更低，“城西的机械制造厂上周迁去了河东府，紧接着染布坊、铁厂也跟着动了心思。再这么下去，怕是用不了半年，整个玉京就剩不下几家正经工厂了！”
徐炜指尖在案上轻轻叩着，沉吟片刻才缓缓开口：“难。”一个字，道尽了其中的症结，“你该清楚，昔日古晋能聚起那么多工厂，全凭挨着海港。货船一靠岸，原材料直接卸进车间，成品装船就能出海，省去多少转运的功夫？”
他抬眼望向窗外，远处的宫墙在暮色中勾勒出沉沉的轮廓：“可玉京呢？离湄公河口足有数百里水路，商船得穿过多处险滩才能抵达。远洋贸易，天然就比不上河东府那等近海之地。”
林达泉喉结滚动了一下，语气里带着几分恳求：“那……就真的没有补救的法子了？总不能眼睁睁看着工厂全跑光，让玉京成座空有宫殿的死城吧？”
“没有捷径可走。”徐炜叹了口气，声音里添了几分无奈，“京城物价本就高，土地更是寸土寸金——你去看看码头附近的地价，三年翻了五倍，哪家工厂耗得起？”
他顿了顿，语气渐渐定了下来：“为今之计，只能转向服务业、纺织业和金融业。那些吃重、耗水、依赖航运的重工业，该迁去河东府的，就让他们迁。”
林达泉顺着皇帝的话想了想，眉头稍展：“金融业倒是稳妥，南洋、大华总行都扎在玉京，各邦的钱庄也乐意往这儿扎堆。纺织业……呵叻高原的棉花确实顶用，上个月刚运到的新棉，雪白蓬松，织出的布又软又透气。”
“暹罗北部的呵叻高原，本就是中南半岛少有的棉花宝地。”徐炜接过话头，眼底闪过一丝了然：
“那数十万亩棉田，从育种到采摘全是按新法来的，产出的棉花纤维长度比印度棉还胜一筹。顺着湄公河往下游运，直抵玉京的纺织厂。”
他指尖在御案上的地图轻点，落在“呵叻”二字上：“棉布这东西，在东南亚最是抢手。湿热天气里，穿麻布闷得慌，穿丝绸又太贵，棉布透气吸汗，价格又亲民，市场自然错不了。”
“可英国人的棉布也不是吃素的。”林达泉的眉头又拧了起来，语气里带着几分憋屈：
“他们的货船跨过苏伊士运河，直接闯进东南亚市场，价格竟和咱们本地生产的差不了多少！要不是靠着朝廷定下的关税拦着，怕是咱们的纺织厂早就撑不住了。”
他顿了顿，声音压得更低：“更让人忧心的是大清市场。那边关税低，英国棉布跟潮水似的涌进去，咱们的布运过去，光运费就比人家贵出一截，根本争不过……”
“棉花的事，不急在一时。”徐炜的声音陡然转冷，带着一种洞悉全局的笃定：
“英国工厂是多，可他们的工人工资涨得更快。曼彻斯特的纺织女工，十年前周薪五先令，如今涨到八先令，还得管一餐。成本上去了，他们的价格优势还能撑多久？”
他站起身，走到林达泉面前，目光锐利如鹰：“咱们现在要做的，不是跟他们拼价格，是抓紧换机器、练手艺。从英国买来的新式纺纱机，得让工匠们吃透了；染布的秘方，得琢磨着改进。
只要技术不落后，再凭着咱们离大清、暹罗这些市场近的优势，迟早能把英国棉布挤出去。”
历史上，日本直接从大清买棉花，织成布再卖回去，硬生生抢了英国人大半生意。
凭借的就是地利。
可以说，大华占着地利，越往后越占便宜。
“另外，你前些日子提交的土地用途变更法案，做得不错。”徐炜话锋一转，语气里添了几分赞许，“明确耕地、工业用地、住宅用地的界限，免得被那些投机商人乱占，这步棋走得稳。”
他话锋又沉了沉：“但还得补上一条——就算是经过审批变更用途，工业用地也绝不能超过各府耕地总数的百分之五。
你给我记好了，未来几十年，经济农业仍是大华的根基。橡胶园、棕榈林、棉田、稻田，这些地里长出来的，才是咱们腰杆子硬的底气，半点马虎不得。”
林达泉心头一凛，连忙躬身领命：“臣明白了！这就回去修改法案，绝不让工业用地伤了农业的根本！”
徐炜看着他紧绷的肩膀渐渐放松，摆了摆手：“去吧。玉京是首都，不光要守住土地，更要守住气象。金融业要做强，纺织业要做精，让百姓既能在工厂里挣钱，也能在田埂上安心种庄稼——这才是长久之道。”
林达泉深深一揖。