“短短几个月，城南工业区竟然搬走了那么多工厂？”
林达泉站在市政厅的二楼窗前，望着窗外熙熙攘攘的街道，手指无意识地敲击着窗沿，脸上满是难以置信的神色。
他转头看向身旁的副市长姜大通，语气中带着几分惊叹与焦灼：“短短半年时间，就搬走了七十八家，占地约莫两百亩，而且还都是临近港口码头的黄金地段！”
“市长，您有所不知，好多工厂老板都把地卖了，搬到河东新区去了！”姜大通苦笑着摇了摇头，脸上满是无奈，“城南的地皮价格涨得太离谱，河东那边地价便宜，厂房建设成本也低，对他们来说更划算！”
林达泉的脸色瞬间沉了下来，眉头紧紧皱起：“这可不行！”他语气凝重，“这些工厂一走，不仅几百上千名工人要失业，市政府还少了一大笔税收！”
“咱们玉京市推行义务教育的计划，本来就捉襟见肘，这一下更是雪上加霜！”
去年，他在皇帝面前立下军令状，要在全市范围内施行六年义务教育——所有八岁以下的男童，都能免费入学六年，不仅免交学杂费，学校还管一顿午餐。
短短一年时间，随着移民的不断涌入，再加上首都的虹吸效应，玉京市的适龄儿童数量飙升至五万余人。
为了兑现承诺，市政府不得不紧急修建了一百多座小学，从各地招募并培养了上千名教师。
仅仅去年一年，玉京市的教育支出就高达三十余万龙洋。而整个市政府全年的财政收入，也不过八十万龙洋。
可以说，这份夸下海口的义务教育承诺，已经让玉京市的财政负担达到了极限，如今再流失工厂税收，更是让林达泉坐立难安。
“那些工厂老板卖地，到底卖了多少钱？”林达泉深吸一口气，沉声问道。
“由于是临近港口的核心地段，听说每亩地能卖到两三千块龙洋！”姜大通如实回答。
“两三千块？”林达泉的眼睛猛地一瞪，语气中满是不甘，“我记得，当初批给他们的工业地皮，一亩地才一百块龙洋！这岂不是让他们白白占了天大的便宜？”
想到这里，林达泉顿时眼红起来。去年，玉京市房地产市场大热，土地买卖疯涨，市政府趁机卖了不少地皮，赚了几十万龙洋的意外之财。
可自从皇帝出面干涉后，房价地价便迅速回落。
今年，市政府手里已经没有多少优质地块可卖，土地出让收入还不及去年的三成。
更让他憋屈的是，商业用地每亩价格不过四五百块，跟这些工厂周转变卖的工业地皮相比，差价简直天差地别。
“市长，这也是没办法的事！”姜大通摊了摊手，满脸无奈，“衙门手里并没有控制多少土地，那些临近港口、位置优越的好地，大多都在皇室资产处手中，咱们根本没辙！”
林达泉沉默片刻，忽然像是想到了什么，眼睛一亮，转头问道：“临近港口码头的地段，位置最好，附近可还有不少工厂。更关键的是，工业地皮按照规定，能用来建宅子吗？”
姜大通愣了一下，仔细回想了片刻，才迟疑地回答：“现行法律只区别了工业用地、农业用地和商业用地，并没有严格规定各类用地的专用属性，理论上……是可以变更用途的！”
“那就是法律没有跟上形势！”林达泉脸上瞬间露出了开心的笑容，一拍大腿道，“工业用地和商业用地岂能混为一谈？两者的价值可是相差十万八千里呢！”
“那市长您的意思是？”姜大通可不傻，立马就体悟到了林达泉的想法，试探着问道，“要限制工业用地转让？”
“人家你情我愿的买卖，咱们总不好棒打鸳鸯，落人口实！”林达泉摇了摇头，眼中闪过一丝狡黠，“这样，土地转让如果用途不变，咱们自然不用插手，顺其自然就好！”
“但是，如果有人想要变更土地用途，比如把工业用地改成商业用地或者住宅用地，那么就必须向市政府缴纳一笔土地用途变更费！”
姜大通闻言，顿时恍然大悟，忍不住竖起了大拇指：“高！市长您这招实在是高！”
“这样一来，无论是已经卖地准备变更用途的，还是以后打算这么做的，都逃不了这一刀，市政府也能增加一笔收入！”
“哼！”林达泉冷声道，“他们拍拍屁股搬走工厂，不知道要断了市政府多少税源，让他们多交点钱，算是便宜他们了！”
他顿了顿，语气坚定地吩咐道：“老姜，你立马牵头拟定章程，土地用途变更费，就按照土地实质价值的一半来征收！”
“按照实质价值的一半？”姜大通吓了一跳，忍不住在心里暗叹：林市长这招可真是够狠的，这一下怕是要让不少人肉疼了。
但他也知道，如今市政府财政紧张，教育支出压力巨大，这笔钱确实至关重要。无奈之下，姜大通只能点头赞同：“好，我这就去办！”
林达泉的这番决策，很快就以市政府法令的形式颁布下去。消息一出，顿时让那些已经卖地或打算卖地的工厂老板、地产商们痛不欲生。
可法令既已出台，又是合法合规的税收，他们即便怨声载道，也只能乖乖缴纳。
短短三天时间，玉京市财政就多收了十几万块龙洋，缓解了燃眉之急。
然而，让林达泉始料未及的是，有了这个合法的法令，城南地区临近港口码头的工业用地，变卖速度反而更快了。