大华的人口基数虽不算庞大。
尤其是作为主体的华人，总数不过四百多万。
但真正撑起其列强行列的，终究是硬实力——军队。
二十多万常备陆军，排名世界第六。
海军稍强，也稳居世界第四。
这世界从来都是实力说话，否则人口再多，也不过是徒有其表的摆设。
就像此刻的印度与大清，空有亿万子民，却难掩国力衰微的窘境。
便如彼时的美国，纵然坐拥数千万人口。
经济发展亦跻身世界前列，却依旧未能踏入列强行列，只能算是准列强。
直到历史上击败西班牙，打赢美西战争，才真正拿到了跻身列强的入场券。
徐炜伫立在御书房的回廊下。
望着庭院中淅沥的春雨，眉头微蹙。
“六百万平方公里的直辖土地，优势是疆域辽阔，潜力无穷。”
“但缺点也同样突出——太过分散！”
他轻声喟叹，方才规划帝国蓝图时的澎湃心绪渐渐平复。
理智重新占据上风：“且这些土地，要么是冰天雪地的苦寒之地。”
“要么是瘴气弥漫的热带雨林，或是寸草不生的沙漠戈壁。”
“真正适宜耕种、能够有效开发利用的，不过百万平方公里罢了！”
认清现实的短板，更让他坚定了夯实基础的决心。
待徐炜走出御书房，来到皇宫后花园的湖畔架起鱼钩时。
内阁关于三百万英镑赔款的分配方案已然敲定。
一百万英镑专款专用，作为移民安置的专项资金。
剩余的两百万英镑，则悉数投入民政建设。
说到底，自大华建国以来，始终面临着来自内外的生存危机。
军费常年占据财政支出的一半以上。
这种失衡的财政结构，对于一个想要长治久安的正常国家而言，是极其不合理的。
纵观历史，也唯有汉武帝、乾隆年间那些穷兵黩武的君主在位时，才出现过这般情况。
首辅曾柏轻步走到湖畔。
恭敬地向徐炜汇报分配详情：“陛下，远征军将士的抚恤款项，约莫不过百万块银元。”
“在三百万英镑的总额中，占比其实并不高。”
他递上一份详细的账目清单，语气郑重：“因此，这笔赔款的大部分，将用于兴办学校、改善交通。”
“提升医疗卫生条件，以及推进司法建设。”
曾柏特意加重了语气：“尤其是医院建设和司法改革这两部分。”
“内阁商议后，认为是当前最急需推进的要务。”
“卫生部计划筹建一所全国性的医科大学。”
“同时在各州府设立府级医院，各县设立县级医院。”
“在玉京建立中央医院作为核心枢纽。”
他细细解释道：“粗略估算，这上百所医院的建设，不仅需要从西洋进口大量先进的医疗设备。”
“还得聘请大批专业的西医医师。”
“保守估计，一百万英镑应该能够覆盖初期的投入。”
徐炜手中握着鱼竿，目光落在湖面的浮漂上，微微点头：“中医虽然传承了上千年，积累了不少经验。”
“但如今确实已经跟不上时代发展的步伐。”
“反观西医，随着科学技术的进步，诊疗技术越来越先进，是当下的时代宠儿。”
他转头看向曾柏，语气恳切：“确实要大规模引进西医，尤其是妇产科。”
“改善新生儿与产妇的存活率，保障母婴安全。”
“这件事刻不容缓，关系到国家的人口增长与未来。”
“陛下圣明！”曾柏连忙躬身应道。
随即又面露忧色：“只是，臣等有些顾虑。”
“国内许多中医从业者，尤其是那些思想保守的老医师，还有不少百姓。”
“可能难以接受西医这种外来的诊疗方式。”
闻言，徐炜不禁笑了，语气中带着几分了然：“曾卿多虑了。”
“全国上下，真正有真才实学的大夫能有多少？”
“许多乡镇连一家像样的药铺都没有，百姓生病，往往只能靠一些土方子，或是听天由命。”
“如今朝廷主动引入西医，提供专业的诊疗服务。”
“百姓们有了更好的选择，怎会不接受？”
大华发展西医，本就有着天然的优势。
作为一个移民国家，初期的移民多是破产农民、手工业者。
像大夫这样的精英人才极为稀少。
四百多万华人之中，合格的中医不过几百人。
其余大多是招摇撞骗的庸医。
在这样的现实情况下，百姓们想要活命，想要治好病。
除了接受西医，几乎别无选择。
“臣愚钝，未能想到这一层。”曾柏连忙拱手认错。
心中的顾虑顿时消散大半：“既然陛下支持，那臣等便放心推进了！”
“除了医院建设之外，另一项重点便是效仿欧洲各国。”
“将司法权独立出来，建立完善的法院体系。”曾柏小心翼翼地补充道。
“这是哈阁老一直强烈主张的事情。”
“他认为司法独立是国家走向现代化的关键一步。”
“放宽心。”徐炜笑道，“这件事，我早就与哈卿商议过，已然同意了。”
他收起鱼竿，神色变得严肃起来：“司法独立，刻不容缓。”
“想要迈入工业化时代，地方的治理体系必须跟上。”
“行政与司法不分家的旧模式，已经不适应如今的发展需求了。”
大华建国十余年来，为了迅速稳定统治，大量效仿大清的治理模式，建立地方衙门。
之后再逐步进行改革，形成了一套中西结合的治理体系。
但骨子里，许多运行逻辑依旧延续了大清的旧制。
地方上的司法纠纷，基本上都是由政府衙门负责处理。
比如县衙里的诉讼科，行政官员既管民政，又掌司法。
权力如此集中，行政与司法不分家。
自然容易滋生腐败与勾结，导致司法不公。
这是人性使然，绝非靠官员的个人品德便能根治。
闻言，曾柏彻底松了口气，连忙附和：“陛下所言极是，司法改革确实刻不容缓！”
“按照哈阁老的构想，臣等又进行了一番补充完善。”
“决定建立三级法院体系。”
他详细汇报：“即在各县建立县法院，负责审理普通的民事、刑事案件。”
“各州府设立府法院，负责审理上诉案件，以及一些重大案件。”
“中央则建立中央法院，作为全国最高审判机关。”
“民间的纠纷，如果县法院无法妥善解决，当事人可以逐级上诉。”
“直至中央法院。”曾柏语气中带着几分期许。
“这套体系虽然不能保证绝对的公平，但至少能够实现相对的公正。”
“让百姓有处说理，这对于延续了几千年的封建司法体制而言。”
“无疑是里程碑式的进步。”
这正是徐炜与哈恩反复商议后得出的结果。
旨在为大华的现代化之路奠定制度基础。