福州大将军府的议事厅里，檀香在铜炉中明明灭灭。
墙上“安邦固本”的匾额被映照得忽明忽暗。
副将军徐武坐在紫檀木主位上，手指叩着案几上的福建舆图。
建宁府的位置被红笔圈了个醒目的圈。
“将军，建宁府的清查土地，能不能缓一缓？”户部掌部周显章站出来，花白的胡须微微颤抖。
“那里毕竟跟江西接壤，曾国藩的湘军就在隔壁扎营，号称十万精锐，咱们没必要硬碰硬啊。”
议事厅里顿时响起窃窃私语。
几个掌部对视一眼，显然都认同这个说法。
福建大将军府虽说是效仿清廷设了六部，但毕竟根基尚浅。
能在闽地站稳脚跟，全靠这两年减租减息攒下的民心。
真要跟湘军撕破脸，谁也没底。
徐武抬眼扫过众人，目光落在枢密院使程四德脸上时顿了顿。
程四德穿着藏青蟒袍，手指捻着朝珠，始终没说话，倒像是在盘算着什么。
“我当然知道湘军势大。”徐武的声音不高，却带着不容置疑的威严。
“但诸位想想，与清廷接壤的，岂止是建宁府？”
他伸手在舆图上一划，指尖点过福宁、汀州、漳州的位置。
“这些府县哪个不跟江西、广东、浙江搭界？难道都放任不管？那其他各府的改革，还怎么推进？”
这话像块石头砸进水里，刚才还议论纷纷的众人瞬间沉默了。
周显章张了张嘴，终究没再反驳——他家里在汀州有上千亩田，真要清查土地，第一个就得把他瞒报的三百亩算进去，可这话没法摆在台面上说。
徐武看着众人神色，心里跟明镜似的。
福建的改革已经走到第二阶段。
第一阶段的减租减息让百姓喘了口气。
这两年从江西、广东逃来的流民就不下百万，闽地人口涨到一千八百万。
赋税翻了三倍，光是关税每年就有六百万两，这都是实打实的好处。
可现在要动士绅的土地，等于剜他们的肉。
“我知道你们心里有想法。”徐武站起身，腰间的玉带扣发出轻响。
“但清查土地是国策——所有地主按实际田亩纳税，不准再把赋税转嫁给佃户；设立转运司，地方政府以后不准碰税银，全都由中枢直接调配。”
他顿了顿，目光扫过那些涨红了脸的文官。
“和尚、道士、读过书的生员，再加上军中识字的士兵，加起来有两三万人，派去各府县验田，半年就能查清。谁要是敢藏田瞒报，按通敌论处。”
议事厅里静得能听到烛花爆开的声音。
程四德终于开口，声音带着点沙哑：“将军，这么一来，怕是会得罪不少人……”
“得罪人也得做。”徐武打断他，语气冷了几分。
“满清亡我之心不死，湘军在江西囤了三年粮，就等着咱们内乱。要是不趁现在收拢民心，把税银攥在手里，用不了几年，福建就得改旗易帜！”