伴随着魏王的移驾诏令尘埃落定，魏国的政治中枢与经济脉络，如同被无形巨手牵引的航船，彻底告别了盘踞多年的婆罗洲，转向了中南半岛这片湿热肥沃的新腹地。
金边的王宫虽比新京旧宫更为轩敞舒适，雕梁画栋间透着热带风情的精致，徐炜却无暇沉湎于这份安逸。
他深知，迁都不仅是换一处居所，更是权力格局的重塑，稍有懈怠便可能埋下隐患。
因此，抵达金边不过三日，他便召集内阁重臣，着手推动中央与地方的行政调整。
“改革这桩事，就像给果树修枝，须得时时留意，稍有旁逸斜出就得及时打理。”朝会之上，徐炜手指轻叩御案，目光扫过阶下屏息凝神的大臣们。
“如今国都北迁，旧有的章法已有些不合时宜，该动的就得动起来。”
首当其冲的便是柬埔寨地区的区划重构。
按照徐炜的旨意，此地将新设三府，分别命名为长安府、湖北府与湖南府。
其中，原有的河西府被整体并入长安府，使得新的长安府版图大幅扩张，不仅囊括了河西旧地，更将金边周边的大片沃土纳入囊中，与湖南府形成犬牙交错的接壤态势。
值得注意的是，长安府的设立与京城并非从属关系，而是并行的行政单位。
金边城被正式定为直辖市，并更名为“玉京”，取“美玉之都”之意，彰显其国都地位。
这正是徐炜的深意所在。
设立直辖市这一全新行政层级，品阶定为正四品，高于常规府衙的五品，以此强化中央对核心区域的直接掌控。
首批被纳入直辖市序列的共有五处：玉京、新京、古晋、安不纳群岛与苏禄群岛。
玉京与新京作为新旧国都，直辖地位自不必说，前者是当前权力中心，后者则承载着衔接婆罗洲旧地的重任。
古晋的入选则源于其无可替代的经济地位——魏国七成的轻重工业都聚集于此，从轰鸣的钢铁厂到流水线密布的纺织作坊，堪称帝国的“工业心脏”。
此前新京与古晋仅隔三五十里，管控如臂使指，如今国都北迁千里，这座工业重镇若不直辖，难免有鞭长莫及之虞。
安不纳群岛的直辖则藏着军事考量。
这座群岛像一枚楔子嵌入南海航线，距婆罗洲不过数百里，既是海军舰队的重要锚地，又是监视周边海域的前哨，无论从政治还是军事角度看，都是必争的咽喉要地。
苏禄群岛的直辖则着眼于远洋——作为魏国经营太平洋的跳板，此地将成为探索大洋的补给站，其战略价值虽暂不凸显，却关乎长远布局。
至于新几内亚岛与苏拉威西岛，虽更适合作为远洋支点，奈何目前尚有领土争议，且地域辽阔治理难度极大，
徐炜只能暂且将其划为府级单位：苏拉威西岛设龙州府，马古鲁群岛设鲁州府，待日后时机成熟再做调整。
由此，魏国疆域形成了三大区域。
即中南半岛，婆罗洲，离岛。
细化到具体区划，婆罗洲本土如今形成“一京十五府”的格局：古晋府、石隆府、河东府、林梦府、新农府、新业府、武安府、北兰府、坤甸府、兰芳府、文莱府、马辰府、沙巴府、库台府、布隆府。
离岛区域则设五府，琉球府、棉兰府、龙州府、夏威夷府、鲁州府，延展着帝国的海疆。
中南半岛地区则以玉京为核心，辅以长安府、湖北府、湖南府、河仙府、嘉定府、边和府、定祥府，构成“一京七府”的大陆支点。
算下来，魏国当前的地方行政架构为“两京三市二十七府”。
面对这张日渐铺开的版图，内阁曾奏请增设行省层级以统辖诸府，却被徐炜否决。
“行省这东西，盘子太大，咱们是移民国家，根基尚浅，设行省容易养出尾大不掉的藩镇。”他在御书房对几位心腹解释。
“如今有了电报，中枢与府衙的联络比从前快了百倍，暂时不必多这一层。”
然而，层级简化也带来新的问题。
朝会之上，徐灿手持统计册页，语气凝重地奏道：“陛下，虽说不设行省，可朝廷对基层的管控已有些力不从心。”
“如今五市二十七府下辖一百二十七县，乡镇更是多达千余个，单是乡长的任免考察，就快把组织部的案牍堆成山了。”
原来，魏国的乡镇主官虽为末品小官，却仍属朝廷组织部直管，须经层层考核任免。如今乡镇数量暴增，中枢早已不堪重负。
“所以，乡镇这一级，得往下放放权了。”徐炜沉吟片刻，看向众人。
“依朕之见，乡长由知府推荐、中央任免；乡以下的里正、甲首，则由县长推荐、知府任免。这样既能保留中枢的最终决定权，又能减轻吏部负担，诸位以为如何？”
这已是折中的法子——若像后世那般将乡级人事全交县里，徐炜又担心地方势力坐大，毕竟魏国根基未稳，过度放权风险太大。
“陛下，既然要放权，何不索性放得彻底些？”法子穆出列奏道。
“臣以为，县内九品以下官吏，可由县长推荐、知府任免；九品至七品官员，由知府推荐、中央定夺。如此层级分明，更能提高效率。”
“不妥！”周大通立刻反驳，虎目圆睁。
“法大人这是要把地方主官的权柄养得过大！县令若是能直接任免下属，时间久了，一县之地岂不成了他的私产？”
朝堂之上顿时陷入争执，赞同与反对者各执一词，声音渐渐高了起来。
“诸位稍安勿躁。”一直沉默的内阁首辅曾柏忽然开口，声音不高却透着沉稳。
“依老臣浅见，可在人事任免中加入‘副署’环节：县长推荐下属，须经县丞、副县长联名画押，三人同署方可上报府衙；知府推荐官员，也得有同知、通判联名附议，如此便可相互制衡，避免专断。”
这一提议如同一盆冷水，浇熄了争执的火焰。
分散人事权。
众人细细琢磨，都觉得此法既保留了放权的效率，又能通过佐贰官的牵制防止专权，实在是两全之策。
“只是这样一来，佐贰官的品阶就得提一提了。”徐灿立刻补充。