如今在中南半岛上，魏国设有一京五府的行政机构。
京，指的是新都城金边；府，则包括河仙、河西，以及南圻三府——嘉定、边和、定祥。
这片区域，基本以湄公河三角洲为核心，坐拥湄公河平原的肥沃土地。
保守估计，耕地面积超过七千万亩，且能实现一年三熟。若是全部开发出来，足以养活四五千万人口。
可惜，这么大的地方，总人口却不过两百万出头，实在是地广人稀。
徐炜心里正思量着土地与人口的配比，耳边传来张扬的汇报声。
南圻三府下辖二十县，总人口三十来万。如今无论是本地的越南人、华裔后裔明香人，还是留下来的法国移民，日子都过得还算安稳。
当然，这份安稳有两个前提：一是数万魏军的驻扎震慑，二是朝廷推行的免赋免税政策。
即便如此，也不可否认张扬在行政上的能力——能把战后的南圻治理得井井有条，足以证明他能担起重任了。
“我意成立新部门。”徐炜夹了一块软嫩的鱼唇肉，细细品嚼，又夹起一块炖得入味的豆腐，美滋滋地尝着。
鱼汤炖豆腐，这道家常菜被做得极妙，豆腐吸足了鱼鲜，入口即化。
作为南方人，他对鱼的喜爱是刻在骨子里的。
可这话落在张扬耳中，却让他心头猛地一跳：陛下跟我说这些做什么？成立新部门是内阁阁老们才会参与的大事，难道这里面有我的份？
“既然国防部改组了，殖民地这块也得分出来。”徐炜吃着豆腐，语气随意却带着不容置疑的决断，“我决定成立殖民部……不，叫海外部更合适。”
他放下筷子，解释道：“这个部门负责管理东非的五块属地，以及海参崴、虾夷地、阿拉斯加这些地区。”
“这么一来，魏国就有十二个部了。”说着，他忍不住感慨了一句。
魏国的衙门，最初是九个空架子衙署，官员多由阁老兼任。
如今已扩展到十一部，再加上海外部，正好十二个——外交部、财政部、组织部、教育部、国防部、司法部、交通部、工商部、民政部、警察部、农林部，以及新增的海外部。
“你来当这个海外部的尚书。”徐炜看向张扬，目光平静却带着信任。
“臣……臣叩谢隆恩！”张扬愣了一瞬，随即猛地起身行礼，声音里难掩激动。他能说什么？只能“勉强应下”这份天大的恩宠。
要知道，按照战前的改革计划，国防部之后只负责装备和后勤，会新设立总参谋处、总军法处、总军政处，彻底沦为文官主导的部门。
他这个武将出身的人若是还留在国防部当侍郎，确实有些碍眼。
如今调任海外部尚书，管理那些殖民地，不仅权力更大，也更自由，简直是量身定做的职位。
徐炜见状笑了笑，抬手示意他坐下，拍了拍他的肩膀：“表哥，这是你应得的。”
此次升迁，张扬的爵位升到了二等阳春侯，官职从南圻总督跃为海外部尚书，如此厚待，既显露出魏王对他的恩宠，也是对朝中勋贵们的一种安抚。
如今文官势力日渐壮大，侵蚀了不少勋贵的权力，用这样的提拔来平衡，再合适不过。
徐炜心里还有更深的打算：不久后，他计划对男爵、子爵封邑征收人口税，届时更需要拉拢中上层贵族的支持。
张扬坐下时，脸上仍是一副受宠若惊的模样，心里却已明白了陛下的深意。
至于改革后的三大处（总参谋处、总军法处、总军政处），徐炜打算让一些能力强的下层军官担任，因此将这三个部门的品级压制在正三品，避免与上层勋贵产生冲突。
像张扬这样的大贵族，则被安排到海外部担任侍郎、司长，或是殖民地的将军，既给了实权，又不影响军队的革新。
一旁的曾柏等人始终安静地用餐，显然早已提前知晓此事，此刻只是低头吃鱼，不多言语。王弟徐灿则早就赶赴金边，着手准备迁都的最后事宜了。
“海外部目前的工作重心，还是以非洲为主。”徐炜重新拿起筷子，语气恢复了平日的沉稳，“非洲地广人稀，很适合殖民扩张。按照我们的计划，十年内，东非沿海及内陆地区，至少要掌控三百万到五百万平方公里的土地。”
他顿了顿，补充道：“平原地带以华人移民为主，建立稳固的定居点；内陆的雨林和山区，则以控制当地部落、让其附庸为主。朝廷决定每年投入百万龙洋到东非，用来修建沿海铁路，打造一条沿海城市带。”
这番话又让张扬吃了一惊，忍不住问道：“陛下，不过是些殖民地，何必花这么大力气建铁路、造城市？”
“你呀，还是目光短浅了。”徐炜放下筷子，轻笑道，“如今的欧洲列强，都把殖民地当成倾销商品的市场、掠夺原料的来源地，从来没想过真正建设。咱们不一样——东非将来会是魏国的领土，那里的百姓会是华人移民，自然要建设基础设施，把各个定居点连成一片。”
他的眼神变得深邃起来：“只有这样，日后无论面对土著叛乱，还是列强的侵袭，我们才有足够的底气应对。而且，把东非建设好，将来也能给朝廷提供大量赋税，是笔长远的买卖。”
欧洲人对待殖民地，本质上是做生意，一旦入不敷出就会考虑放弃。但徐炜的目标是彻底占据并融入这些土地，让它们成为魏国不可分割的一部分。
更何况，随着苏伊士运河的开通，欧洲列强划分非洲的狂潮即将来临。
在非洲，向来是北非不如南非，西非不如东非——魏国目前占据的索马里、肯尼亚、坦桑尼亚等地，堪称非洲的精华，气候适宜，土地肥沃，非常适合发展农业。
农业是工业的基础，没有充足的粮食和原料，再发达的工业也难以为继。所以，徐炜对东非的殖民寄予了极大的期望。