英国总人口超过三千万，适龄兵源超过四百五十万，征募四十万士兵并不是什么难事，甚至能够减轻国内由于经济下行而日渐增长的失业压力。
而其在紧急时刻迸发出的战争潜力，能够有效遏制欧洲各国的野心。
“饮鸩止渴罢了。”
李桓笑了笑，从李天悯手中接过《帝国安全法案》的完整报告。
威慑只是暂时的，英国的陆军体系存在非常大的问题。
其适应殖民地体系的营级架构结构松散，无法适应越发庞大的战争需求。
由于高级指挥官任命中优先考虑贵族身份而非军事才能，其战术转变极为缓慢，部分部队甚至固执地在一定程度上保留滑膛枪时代线列战术思维，在进攻时仰赖于密集冲锋。
即便以庞大的军队和帝国雄厚的实力取得最终的胜利，也会彻底暴露其金玉其外的本质，从而助长欧洲各国的野心。
李桓一页一页地翻看着法案的内容，眉心忽然皱了一下。
在这部法案中，英国为了缓解英国政府冗长的决策流程和缓慢的军事决策的弊端，赋予远征军司令更多的权限，允许其不经过政府决议采取任何被认为有利于镇压独立运动的行动。
这意味着远征军司令可能为了战争，采取一些违背基本道德的手段。
譬如集中营。
提起集中营，多数人想到的都是德国纳粹，实际上其历史可以追溯到英国在爱尔兰进行的圈地运动。
英国土地贵族为了获取土地，将爱尔兰人驱逐到狭小的区域内生活，恶劣的生存条件使得大量爱尔兰人患上疾病。
而其现代雏形则诞生于镇压布尔人的战争中。
英国为了切断游击队的支援，设立集中营关押布尔人妇女、儿童和老人。
由于极为恶劣的生活环境，以及长时间缺乏食物，造成超过四万名平民死亡。
只是由于胜利者叙事和长期的帝国思维影响下，这一惨剧被解释为战争的不幸代价，在国际舆论中淡化甚至遗忘。
“着重注意一下爱尔兰和南非的动态。”
李桓开口说道。
坚壁清野和焦土策略基本上是殖民者面对游击队的唯一方案，在《帝国安全法案》的框架中，英国极有可能建立集中营。
这对于爱尔兰人和布尔人来说是一场灾难，但对于大唐来说是一个机会。
集中营中的惨剧将彻底撕碎英国自诩的文明传播者面具，让其丧失赖以维系全球殖民体系的文明优越理论，让其遭受各国民众的广泛质疑。
当英国的国际形象从头顶荣光的帝国，转变成一个令各国嫉妒和憎恨的霸主，反英同盟的出现就顺理成章了。
“是。”
李天悯点了下头。
第二日清晨，李桓刚起床带着李知遥和李知重晨练，就看到桑景福的车驶入了复华院。
“桑叔，早上好。”
李知遥和李知重乖巧地与桑景福打着招呼。
“早上好。”
桑景福由于多年情报工作而显得有些阴沉的脸上挤出一些笑容。
李桓瞟了一眼桑景福拎在手里的文件袋，从胡齐手里接过毛巾，擦着汗走进办公室。
“元首，俾斯麦发来电报，希望可以进行访问。”
桑景福拆开文件袋，拿出电报递给李桓。
“俾斯麦？”
李桓接过电报，扫了一眼全是外交辞令的内容：“他上回进行访问还是为了引进造船技术吧？”
“是的。”
桑景福微微颔首：“虽然电报中没有明说此次访问的具体内容，但据外交部推测，很有可能是为了三国同盟的事情。”
在德国与奥匈帝国、俄罗斯帝国的三皇同盟破产之后，俾斯麦积极寻求新的盟友，得到了由于法国夺取突尼斯而感到孤立无援的意大利王国的响应，形成了新的三国同盟。
不过相比于之前的三皇同盟，各怀鬼胎的三国同盟从一开始就存在内在的脆弱性。
尤其是在意大利王国身上。