走出乌烟瘴气的作战指挥室，他呼吸着也没有多新鲜的空气，看着山坡下逐渐出现一些高楼的新安市。
在城市的边界被地理位置限制，建筑就开始向高处探索，楼层就会越来越高。
由于铁路施工中证明了钢筋混凝土结构的可靠性，这些高楼生长得很快，短短几年的时间里就从最高六层，达到了最高十三层。
那是海湾销售公司的总部。
下面四层用作商店，摆满了来自世界各地的商品，从五层到十层是海湾销售公司的各个部门，最上面三层交给了治安部。
治安部在那里安装了一台庞大的无线电报机，通过小型蒸汽机拖动发电机供电，将通讯范围扩展到了上千公里。
李桓在建筑落成的时候去看过，由于不信任蒸汽机拖动的升降机，从楼梯走上顶楼，站在窗前俯瞰车水马龙的街道。
得益于先进技术带来的红利，新雍州可以给工人远超世界上任何国家的工人的待遇。
而州属企业的模式又可以确保新雍州有足够的收入，去保证技术领先优势、投资基础建设和建设强大的军队体系。
这是其他国家所没有的便利。
新雍州过去一年的财政收入是四亿七千万复华美元，折合英镑达到了九千万左右，虽然相比英国数亿英镑的国民总收入仍有很大的差距，但已经超过了英国政府的财政收入。
从被命名为海湾大厦的高楼回来，桂雪松直接通过司法部与新安市土地局沟通，确定复华院周围禁止建设超过十五米的建筑。
赵阿福走出作战会议室，提醒李桓到时间继续会议。
李桓再看了一眼这日渐繁华的城市，回到作战实验室里，继续商议关于海军的编制改革。
由于缺乏经验，海军现在的编制非常混乱。
不但各军舰上成员都归属于海军第一师管辖，而军舰又直接受总参谋部管理，隶属海防序列的岸防部队还在陆军的编制里。
李桓打算借此次军事改革进行一次梳理，为接下来大力发展海军奠定基础。
按照他的想法，船员的编制与军舰编制合二为一，不再以陆军的师团营来划分，而是以战舰编队为作战单位。
改革之后征远号与新雍01号和新雍02号，组成海军第501巡洋舰编队，征夷号与新雍03号、新雍04号组成第502编队，直接受总参谋部海军部门指挥。
以原第四岸防团为基础，构建海军第601、第602和第603岸防团，分别驻守新安市、三藩市和洛杉矶，形成严密的西海岸港口城市岸防网络。
时任海军总参谋长的王文建，非常赞同以战舰编队替代原有的师团编制，认为这可以有效提高指挥效率和战术灵活性。
不过他也对将岸防单位纳入海军管辖提出了疑虑。
按照传统的观念，海军就是海面作战力量，在陆上最多管辖船坞、补给站等附属设施。
而岸防单位显然不属于舰队的附属设施。
“你们把岸防团当作无法移动的战舰来看待就行了。”
李桓详细地解释了这么划分的理由。
由于拥有更多的场地优势，岸炮一直是战舰最深恶痛绝的敌人，除非有足够大的科技代差，否则没有一艘船能在岸炮的轰鸣下从容驶过。
将岸防部队纳入海军指挥体系，有利于总参谋部海军部门统一调度，在近海作战时充分利用主场优势。
王文建能够理解李桓的想法，只是对于增设新编制仍有一点疑虑。
不过新雍州的部队都是这么过来的，经常要接受一些新东西。
确定下海军的编制，李桓就陈廷香提到的登陆问题，给出了自己的想法。
新雍州必然需要进行登陆作战，但是否需要专门的登陆船和登陆部队有待商榷，他希望总参谋部进行模拟训练给出合理的方案。
总参谋部表示在这次军事改革结束之后，会尽快安排训练以确定方案。
李桓宣布散会，起身走出作战指挥室，还没有走两步就被赵阿福追了上来。
“军长。”
赵阿福喊住了李桓。
李桓停了下来，眼里带着问询的神色看向赵阿福。
赵阿福也跟着停了下来，开口说道：“我刚刚想到一个问题。”
“你说。”
李桓耐心地听着。
赵阿福踌躇了一下，接着说道：“我最近在看英国鬼子的军事编制，发现虽然混乱但并非没有可取之处，比如给各部队配发不同的臂章和旗帜，可以极大地增加部队内部的凝聚力。”
“将部队以地域、文化和传统划分，虽然可以有效增加内部凝聚力，但也会阻碍跨部门的联合能力。”
李桓解释道：“他们这么做的原因除了方便管理，更多的还是因为警惕部队联合起来……英国陆军给自己脸上贴金，说自己是帝国的脊梁，实际上在内阁和议院的眼里，他们始终是必要之恶，是需要提防的叛乱者。”
“原来如此。”
赵阿福尴尬地笑了下。
李桓并没有责备赵阿福，毕竟这个时代信息传播速度很慢，洋鬼子又非常善于宣传。
而且赵阿福的提议也并非没有现实意义。
他停顿了一下，开口说道：“不过他们也并非没有可取之处，我们也应该在臂章上增加部队番号，以方便快速识别友方身份。”
“是。”
赵阿福挺直腰背，抬手敬礼：“我这就准备一套方案给您过目。”
李桓抬手回礼，笑着点了点头，接着往出走。
在安保局职员的陪同下，来到停放马车的停车场，看到站在马车旁的董顺之，下意识皱了下眉。
他有意将行政和军事划分开来，董顺之作为行政秘书，理论上不应该出现在总参谋部。
看到李桓走过来，董顺之眉开眼笑地迎了过来，压低声音说道：“嫂子怀孕了。”