冈萨雷斯接受了这个方案，并按照每支步枪两百埃斯库多金币的价格，签署了首批两百支的合同。
而除此之外，他还将巴拿马城外那块空地，以每年一美元的价格永久租借给新安县。
新安县在这块四十英亩的土地上，享有行政自治权和治外法权，但不得给予巴拿马共和国政府已经判决的罪犯以庇护。
租界？
这是李桓听到冈萨雷斯提议时，脑袋里冒出来的第一个想法。
不过和列强通过不平等条约强行获取租借地不同，冈萨雷斯这是打算将新安县和巴拿马共和国深度绑定在一起。
他思考再三，最终还是协议上签了字。
这里的事情尘埃落定，李桓和冈萨雷斯都打算返回巴拿马城的时候，约瑟夫忽然出现在科隆的港口。
“见鬼的，怎么和咱们之前说好的不一样？”
约瑟夫气急败坏地拍着自己的大腿。
“计划没有变化快，机会总是稍纵即逝。”
李桓耸了耸肩：“至少冈萨雷斯成功带领巴拿马独立，咱们也如愿以偿拿到了巴拿马铁路的特许经营，”
“你们知不知道，由于你们擅作主张，我甚至都没有时间去探望我的弟弟。”
约瑟夫的表情不像是在抱怨，而是在向两人邀功。
他侧过身，向冈萨雷斯介绍身旁的燕尾服中年：“冈萨雷斯，这位是詹姆斯·加兹登，富兰克林·皮尔斯总统任命的驻墨西哥公使。”
“很高兴见到您，尊敬的冈萨雷斯总统。”
加兹登彬彬有礼地伸出右手，脸上却写满了高傲的姿态。
“您好，公使阁下。”
冈萨雷斯有些不悦地握了一下加兹登的手。
李桓抱着胳膊，有些疑惑地问道：“巴拿马共和国的事情，不应该交给驻新格拉纳达共和国的公使来处理吗？”
“你是？”
加兹登斜着眼看向李桓。
约瑟夫瞟了一眼李桓，幽幽地介绍道：“他是联合铁路最大的股东。”
“也是巴拿马共和国的荣誉公民。”
冈萨雷斯跟着补充道。
加兹登脸上闪过一丝诧异，表情严肃了一些，正式地解释道：“由于事发突然，皮尔斯总统暂时没有任命驻巴拿马共和国公使的合适人选，就让我先行前来接洽，沟通签署条约等事宜。”
“正好我们打算回巴拿马城，如果公使不介意的话，就请我们一起吧。”
冈萨雷斯笑着邀请道。
“乐意之至。”
加兹登微微躬身行礼。
（本书中巴拿马国旗，蓝色象征保守党，红色象征自由）