“我来也是为了这个问题，刚刚我也看到了各地上奏的公文，也知道现在国库的情况。”
方敏敲着桌案皱眉说道：“所以我想说个解决办法，丞相你看看行不行。”
“嗯，你说。”
“国库虽然空虚，但得益于丞相这些年与民休息，民间还算富庶，所以我想今年多加些税。”
“嗯？”
诸葛亮也皱起眉头道：“你想苦一苦百姓？”
“那当然不行。”
方敏连忙说道：“善待百姓是咱们季汉的国策，怎么能学曹魏东吴那样对百姓苛政呢。我的意思其实是跟百姓进行利益交换。”
“利益交换？”
诸葛亮紧皱的眉头并没有舒缓，而是说道：“我们还有什么能与百姓交换吗？”
方敏不是没有提高生产力，事实上他提高了很多很多。
根据后世出土的遗址，蜀汉集团的冶炼基地总共是八个，其中主要分为南北两个大区，分别是临邛与及周边地区，以及越嶲郡产铁基地。
但越嶲郡是直到公元240年后，张嶷平定越嶲郡叛乱，于当地定莋、台登、卑水三个县设立铁器生产基地才正式建立。
而在此之前，蜀汉主要是在临邛县，为后世蒲江、邛崃、荣县等四处遗址，再加上汉中总共五处。
所以以前的蜀汉集团年产铁量非常低，每年总共也就那么一二百吨钢铁。
而现在呢？
汉中与临邛两大铁器生产基地，总共五处，堆砌土高炉的参与人数达七八千人，每处每月平均能够产出一千多吨，一年产钢铁五六万吨，是以前的两百多倍。
然而这些铁器一方面需要给予蜀中上百个地方大姓豪族分润，另外一方面季汉朝廷也需要打造铁器来维持军用。
并且季汉自己也在制造农具、厨具销售，以弥补朝廷财政的空虚。
因而虽然的确提高了那么多生产力，也能够利用铁器制造大量的工具从百姓手里换取多余的粮食。
可现在的情况是季汉盘子铺得太大，入不敷出，光这些铁器的提升，并不足以让季汉朝廷能够大量收购粮食以此保证朝廷的开支撑到明年四五月占城稻成熟。
因此能够与世家豪强进行利益交换，换取他们手中的土地人口就已经很极限了，再与百姓进行利益交换，朝廷已经没有多少筹码。
“有的，丞相，有的。”
方敏笑道：“其实还有很多办法，而且我们只是想从百姓手里搞到他们多余的粮食，并不是要巧取豪夺，百姓自己也有好处。”
“嗯。”
诸葛亮也笑了起来，说道：“你谋略多，那就快说说。”
“首先是商税必须提高一些，铁器多了，商业肯定更加繁荣，等明年粮食增多了，商业必然再次爆发性增长，商税过低，会导致朝廷的利益受损。”
“嗯，这一点的确，我也在考虑这个问题。朝廷向来是重视商税的，只是以前百废待兴，只能以蜀锦为业，现在的确能提高一些了，就是眼下不知道能不能马上施行。”
“我估计是可以，虽然冬季是商业的淡季，不太景气，但现在铁器在市面上流通比较多，略微提高一下市租应该还是没什么问题。”
方敏思忖道。
季汉继承的是两汉的税制，商业税主要为市租和关税。
关税是百分之十。
不过季汉这边虽然没有记载是否超过百分之十，但曹魏那边却是明确有说过实际征收远远高过这个数字。
因为曹丕曾下令“减轻关津之税，恢复十一税率”。
市租无明确固定税率，主要是按商品的价值与交易额估算征收，整体大约在百分之五左右。
这个比例还是比较低的，西汉时期各种市租5%、财产税6%、商税3%等等加起来，达到了14%，而且这还只是理论最低，实际比例应该超过20%。
所以蜀汉这边能够迅速繁荣商贸的话，商税必然还有一定的提升空间。
“其次是冬季无法出行的问题。”
方敏继续道：“这一年来我们低价收购了许多木棉和白叠，制作成棉衣，当作更卒徭役，让更卒自己带粮，冬季服徭役，也能避免春夏秋农忙时出行。”
诸葛亮眉头又皱起来。
现在季汉主要的徭役就是更卒徭役，也就是每年在本郡县服一个月的无偿劳役，如修城墙、治水、运输物资等。
根据秦简《司空律》和居延汉简的记载，服役者每月的口粮标准大约是2石，由官府供给。
季汉继承了两汉制度，服徭役的百姓自然也都是官府供给粮食。
棉衣现在的价格非常昂贵，市面上几乎没有得买，只有军需供应，价值远超两石粮食，用这个来给百姓当作徭役供给，显然并不划算。
最主要的是诸葛亮需要这批棉衣来打仗，怎么能拿棉衣来抵更卒口粮呢？
“这是否再商榷一下？”
诸葛亮说道。
“我知道丞相的意思，但非常时期用非常办法。”
方敏说道：“现在我们的当务之急，就是马上把粮食搞出来，一切要为这个服务，哪怕国家亏一点也无妨，大不了以抵押的方式，事后朝廷再用粮食把棉衣赎回来。”
“.......”
诸葛亮沉吟片刻，说道：“那也不够，如今我们即便大量收购木棉和白叠，两年时间也才凑了六万多件棉衣，而一郡之地每年更卒都数以万计，这六万多件最多也就能保证两郡之地顺利行事。”
“那就发钱币。”
方敏说道：“这是让黄铜币流通下去的最好办法，官府每月发口粮为两石，现在季汉的粮价是280钱一石，那就每月发600钱。”
“难。”
诸葛亮摇摇头：“先帝发值百钱，以至于民间已经不信任朝廷的钱币。”
“以蜀锦、金、银为锚定物！”
方敏说道：“金银蜀锦都可以官方定价换取，只要朝廷回收咱们自己印的铜钱，那么它就很快会被信任。并且告诉百姓，明年以后，朝廷就可以以钱币为税了，施行实物与钱币纳税并行，如此铜钱也能恢复流通货币的价值！”
“唔.......”
诸葛亮一时迟疑。
历史上他在蜀中一直没有发行货币，就在于蜀汉民间已经对朝廷发行的货币产生了信用危机。
为此他只能以蜀锦为锚定物，推行以物换物，才稳定了民间的经济。
本质上就是拿蜀锦当成了货币。
现在虽然朝廷已经在大量制造黄铜，但真正开始印黄铜币还处于研究阶段。
所以他也拿不准。
主要是他担心发行大量黄铜币，如果以金银蜀锦为锚定物可以兑换的话，因民间不信任的情况，发生大量挤兑就麻烦了。
毕竟现在府库当中的确有大量的蜀锦金银，但这就相当于后世中央银行存的金条一样，属于国家级战略物资。
一旦被挤兑一空，那么季汉集团将再也没有可以拿得出手的东西。
到时候打仗要奖赏士兵，国库空虚需要拿金银蜀锦换取粮草，那就什么都做不了。
因此诸葛亮十分犹豫。
但片刻之后，他却闭上了眼睛，轻声说道：“大汉孱弱，除了樗蒲一掷百万，也已经别无选择了。正如知微你所言，我们只能赌！那就按照你的意思去做吧，大汉国运，便在此一举！”