不过太傅府和丞相府的长史参军不少都派了出去，因此实际上就大概十来人左右参加。
会上就是互通消息。
比如吕乂被派出去巡视各地，每到一地都会把当地情况写成公文送回太傅府，方敏再把属吏们的工作进展情况汇报给刘禅。
前段时间吕乂抵达了汉中。
虽然蒋琬也已经汇报了汉中的情况，但与吕乂的实际调查印证之后，再把情况汇总给上报，由方敏传达给刘禅，让刘禅吃惊不已。
因为巴西郡和汉中的劝说隐户下山的工作最早展开，如今过去了接近四个月的时间，从秦岭、巴山的深山老林当中，两郡居然劝出了五十多万人出来。
最夸张的是这还只是外围地区，山岭深处其实还散落着不少村落，现在也都一一再派人接触。
古代社会虽然封闭，可想完全避世也困难。
盐铁必须下山购买，从山里挖到的药材、猎到的皮货、采摘的木棉也都得想办法卖出去。
因此当地官府顺藤摸瓜，找到了那些村庄，讲了现在朝廷的政策。
在得知减免赋税，分配田土，给予粮种农具等条件之后，还是有不少隐户心动，特别是有不少人听说了汉中粮食产量的事情。
再加上其他各郡的相关工作展开，目前季汉的户籍人口飙升到了190万左右。
“预计年底能达到200万人吧。”
方敏说道：“这清查人口工作是一项重大的工程，需要发动基层的力量。包括各县县衙、地方族老、乡吏、村长之类，包括家庭情况，男丁女口，姓名年龄，恐怕今年下半年大多数基层力量都要放在这件事上了。”
“嗯。”
诸葛亮点点头道：“这使得各地很多治安案件无人处置，上报到丞相府。”
“很多时候也没办法。”
方敏思考道：“不管古代还是后世，都要借用基层的力量。治安方面，就只能继续加强管理了，得尽快落实村庄迁徙的工作才行。”
“这件事情做得如何了？”
诸葛亮问道。
“还在办，因为以前的田地现在还在种水稻，新的田地又要开垦，还要修村庄，挖水渠......”
方敏头疼道：“还有人口普查，丈量土地之类的工作。”
“现在人口越来越多，事情也越来多，前几日我们商议好的事情也该正式开始办了。”
诸葛亮沉吟片刻，随后说道：“原本是打算今年过年的时候再诏告天下，但现在的话，恐怕得立即着手。”
“那好。”
方敏说道：“既然你觉得没问题，那就推行吧。”
这件事其实就是改革官制。
把原来的三公九卿制度改为三省六部制度。
对于各地的官员品级，职责范围，早在八月份方敏就已经做好了。
毕竟有后来以及后世的东西可以直接抄。
甚至还能大改一下。
比如明清时期基层管理者是士绅、里正、保甲一类。
这些人是没有官员品级的，也不算吏，而是职役，属于徭役的一种。
而秦汉时期的基层管理者为亭长、有秩、斗食、佐史等，是享受百石俸禄的朝廷吏员，有公职身份。
所以方敏进行改变，保留亭长、有秩、斗食、佐史吏员职务，加了乡长为从九品官员。
可以理解为一个县有县令为正七品，县丞为正八品，县尉为从八品。
汉代一个县基本就这三人是正式官员。
其余主簿、功曹史、廷掾、诸曹掾史、乡部、亭部依旧属于吏的范畴。
方敏把主簿、功曹史提为正九品，再加上各乡的乡长，那么一个县有品级的官员就能达到十人左右。
并且职责也划分得很清晰。
县令就不用多说，县丞虽然是县令副手，但其实更类似于后世书记和县长的关系。
他并非县令的附庸，而是独立的佐官，主管全县公文流转、仓廪、刑狱，可直接处理县里的政务。
而县尉则是公安局长。
主簿的职务是秘书长，属于实际上的县令副手。
功曹史总揆众事，统领诸吏，属于吏员的一把手，萧何就曾担任过这个职务，类似于县委办主任、县组织部长。
户曹、仓曹、田曹、金曹、贼曹、狱掾史、兵曹、法曹、尉曹、邮书掾、道桥掾、司空曹、厩啬夫、库啬夫、市掾等等，都是乡县公务员。
虽不入品，却属于吏。
如此一个县的官吏数量就大增。
且这还只是县。
郡一级别的官吏数量也增加了不少。
从上到下，整个季汉集团需要的官吏数量估计要增加一倍左右。
但与诸葛亮研究后，方敏认为这并不算冗官。
因为以前蜀汉集团过于精简了。
官民比例为1比5000多，整个蜀汉集团官员才500多人，算上吏员不超过五千人，平均每县官吏数量才二十多人而已。
相比之下，根据《清史稿·卷五十四》记载，嘉庆年间，全国吏员数量达到了170万，平均每县吏员数量能达到1000多人。
如刘衡当巴县县令的时候，衙门的吏员有七千多人。
虽然这肯定与人口数量有关，蜀汉毕竟算上隐户，全国人口最多四百万，而嘉庆年间人口差不多快四亿了。
但按照比例来算，蜀汉官吏与百姓比例为1比600多，而清朝差不多是1比200多。
所以在现在大量隐户和豪强庄园人口清理出来的情况下，增加官员以更方便管理，顺便以这些官位安抚地方豪强大姓，也是势在必行的事情。
唯一的问题是蜀汉集团自称继承汉制，各种制度都是跟随东西两汉的制度，如果实行新官制的话，在礼法上多少有些不合规制。
不过为了多增加官员数量和职务，并且职位划分更清晰，这也是没有办法的事情了。