张居正可以统领百官，但却无法直接将自己的命令变成圣旨。
冯宝掌握批红，但却没办法影响百官。
而这三人的联合，就像是在明国组成了一个稳定的三角形权力结构，既保证了各自的权势，稳定了各自的地位，也支撑起了张居正的改革。
而如果反过来，是皇帝绕过内阁直接下发的旨意，这就叫做“中旨”。
这类旨意通常被认为缺乏朝廷的合法性和程序正当性，这种旨意一般只会发给皇帝的家奴，也就是太监，又或者是给皇帝的亲信去做一些不太重要的事情。
毕竟在明朝的官员看来，没有经过内阁商议的命令，那就是皇帝的“乱命”，胆小一点的可能会小心翼翼的上书皇帝，建议皇帝要不要先跟内阁商议一下再做决定。
而一些刚强一点的官员甚至可能会拒绝执行中旨并“封还诏书”。
当然了，朱元璋和朱棣并不在此列，他们二人说出来的话就是圣旨，你敢不听试试？
其实按道理来说，这样的结构挺稳定的。
皇帝既免去了繁杂的事务，让内阁分担了大量的工作，又能群策群力以防止出现一拍脑袋的政策。
皇帝自己还掌握着最高的决策权，以防止出现权臣。
毕竟就连张居正那样的人都要联合太后和冯宝，而且也就是趁着皇帝年幼而已，万历一旦年纪大了，权力立刻便被收回。
但当明朝的某些皇帝不想管事的时候，这个结构就出现问题了。因为皇帝们会让自己最信任的太监去代替自己行使批红的权利。
拥有最终决定权的魏忠贤可以随意驳斥内阁的票拟，毕竟内阁只有建议权，没有决定权啊。
也就说，任何不合魏忠贤心意的旨意都视同废纸，全都无法通过，整个国家的运转全都靠一个太监说了算。
正常的皇帝可能会因为各种各样的事情被制约，被掣肘，又或是心中装着国家等等原因不会随意乱来。
但是太监才不管呢！只要是不利于我的，只要是我不喜欢的，那全都是废纸一张。
至于你去找皇帝告状？
别扯了，但凡你能告的赢，皇帝都不会将国家交给太监了。
而东厂就更不用说了，明国最高的监视机构，负责监管锦衣卫，而锦衣卫又负责监察百官，有先抓后审的权利。
也就是说魏忠贤不仅有了可以随意决定国家政策的能力，甚至有了可以随时监察全体官员，看谁不爽就抓谁的能力。
别看后世的电视剧里把锦衣卫说的神乎其神的样子，其实终明一朝，除了有限的几个时间段内，锦衣卫一直都是东厂的小弟。
而且还是那种毫无反抗能力，只配跟在东厂身后吃灰的小弟。
毕竟锦衣卫靠的是什么？是皇帝的信任。而锦衣卫毕竟是外臣，皇帝跟你再亲近，那还亲的过天天跟皇帝待在一起的太监不成？
是以在接连担任了司礼监秉笔太监和提督东厂之后，魏忠贤算是彻底走上了大明帝国的权力顶峰，开始了自己那短暂但“辉煌”的一生。