“在下东城鲁子敬，今携族人、亲友特来投奔刘使君！”
鲁肃在骑卒的引导下，向负责安顿的门吏递上名刺，说道。
门吏瞧了眼鲁肃所领看不到头的队伍，问道：“队中有多少人，是否尽为本乡人？”
“约有一千三百多口男女，其中有几十口为途中偶遇之人，但皆为东城人！”鲁肃说道。
门吏感慨道：“使君下令以来，多是百姓受官吏相召，方才前来投奔。鲁君自领族人投奔，是为少见之事！”
说着，门吏指着挂有红布的营寨，说道：“红布为东城百姓暂居之所，稍后营中会有官吏接待鲁君，安排诸位前往淮北安居。”
“我欲拜见使君，不知君能否通禀？”鲁肃拱手问道。
门吏摇头说道：“使君不管民事，我无法为君通禀。稍后我会将鲁君名刺上交于郎君，郎君会依情况接见。鲁君率千人投靠，郎君若知必会尽快接见！”
“那使君何在，肃欲献军粮六千石，并有军机上报！”鲁肃急见刘备，欲为自己谋官身，说道。
门吏打量一表人才的鲁肃，饶有兴致，问道：“君欲谋官身？”
“略有此意！”鲁肃承认道。
门吏不禁笑道：“若君欲求官身，则不可不见郎君。使君专心兵事，选举人事悉托于郎君。郎君不以出身论高下，凡有才能者必荐为官。”
“昨日有士人自荐，因习得《九章》之术，郎君见其善算数，遂委拜察吏一职。如今急缺人手安顿百姓，稍有才能便会录用！”
“今先往东城营寨暂居，等郎君前召见鲁君！”
在门吏的安排下，鲁肃不得不先带族人前往东城营寨暂居。
东城营寨有营吏负责接待，为鲁肃一行人安排至相应区域。依照每帐安置十人，十帐为一甲，甲设甲长。一千三百多人安置于十一个甲区，共需举荐十三名甲长。而鲁肃为了便于北上，早已将随行人员依照军队编制设立，故举出十三名甲长不难。
待鲁肃等人歇息后，营吏遣人复寻众甲长，冲众人说道：“一千三百多人，算上营中旧时一千五百多口，近有三千口男女，约合有六百户。依百户为一里，六百户暂可为一乡矣！”
“一乡不可无有秩、游徼等职，故劳诸位甲长举选里长六人，再举有秩、游徼等职。乡有秩若出，稍后找我上报斗食吏名单，便于我安排县吏接待！”
说罢，营吏扔下众甲长，让众人自行民主选举。
鲁肃暗暗惊奇，他自投靠刘使君以来，民政事务安排妥妥当当。
百里有木牌引导路线，至五十里有骑卒迎候。大门有门吏接待，引导至不同地区而设立的营寨。营寨依天干地支编号，甲帐布置井然，生活各区有序，足以百姓暂居。
寨中营吏负责将人安顿在甲帐之中，帮助百姓举出甲长。再组织甲长们选出乡、里的斗食吏，那么县吏至营中便能直接与乡里的斗食吏沟通。
经以上一系列的流程执行，原本奔走流民顿时有了组织，以最快速度转变为刘使君治下民众，更有利于营吏管理几千人的营寨。
在停留营寨期间，乡里的斗食吏需要负责治安，还要考虑柴米油盐的问题。而营吏将能专心负责调解工作，这将能省去营吏的大量时间。
拒绝了参与选举乡有秩，鲁肃思绪飘到制定流程的刘郎君身上，他对素未谋面的刘桓充满了好奇心。
及冠不久的少年郎何以赢得刘使君的器重？若无经验指导，何以安排出高效的编户制度？他进献军策，莫非刘郎君也懂得？
在鲁肃等候刘桓接见时，刘桓正忙与武原长的交接，然武原长非别人，却是刘备出征前刚表举的诸葛瑾。
“诸县多遣县丞索民，兄怎么亲自奔波南下？”刘桓问道。
诸葛瑾苦笑说道：“武原县被曹操所屠掠，瑾至县中招揽百姓，仅一千余户民众。我今名为一县之长，与乡有秩并无区别，不知郎君能否多分些民众于我！”
刘桓笑道：“不谈你我之间关系，诸县中唯兄最为诚恳，桓自当为淮民寻一良吏。”
说着，刘桓询问道：“何座营寨民众最多？”
“回郎君，上午刚有东城民众上千人至，今东城营寨有近三千人，营吏编设六里，暂以一乡处置，刚命人举选乡里斗食吏！”苏裘恭敬道。
“六里六百户民众，今随你归县可够？”刘桓笑问道。
“足矣！”
诸葛瑾生怕被人抢走，说道：“谢郎君关照，瑾先前往东城营寨！”
徐州诸郡县有人口增长指标考核，故北迁的淮南民众可以说是香馍馍，郡县多有遣吏求民。诸葛瑾得知刘桓负责淮南民众迁徙之事，干脆亲自乘舟南下拜会刘桓。
今刘桓给他分配六百户民众，相当于现有武原县百姓的一半，已让诸葛瑾大为满意，觉得没有白来一趟。
待诸葛瑾退下时，苏裘记起一事，从怀里递上名刺，说道：“上午携民千人者，为东城鲁子敬，其欲拜见郎君。彼时郎君尚忙，在下不敢上报！”