兴平元年，八月二日。
在糜竺、陈登的迎奉下，刘备驱车前往郯城继任，刘桓、陈群随行车队。而刘备在途中，为了笼络徐州大族，每日与糜竺、陈登交谈甚欢，之间关系颇为和睦。
“我将入主徐州，不知元龙有何指教？”刘备邀陈登乘车同行，请教道。
“使君欲问何事？”
“问陶公旧部！”
陈登思虑半晌，笑道：“陶公治郯城多年，使君继任陶公之位，当恩威并行，收买人心。但郯城由丹阳亲信经营多年，以登之见使君欲免受掣肘，不如迁治所至下邳。”
“迁治所往下邳？”
刘备眉目微皱，又舒展开来，他明白陈登的意图，大概想通过迁治所的方式，以减少陶谦遗留的影响，不得不说方法不错。
见刘备不语，陈登解释说道：“迁治所往下邳，利有其三。其一，彭城、东海多遭劫掠，二国诸县凋敝，难以为基业。下邳、广陵赋税殷实，可出钱粮供给使君。”
“其二，郯城中多是曹豹、许耽、吕由、曹宏等丹阳文武，众人在郯城布有爪牙，使君若以郯城为基，政令颁布必会受挫。下邳无旧人部曲，使君可安心治政！”
“其三，下邳位于徐州之中，南可招抚广陵。使君交好袁绍，必恶袁术。时袁术领兵进讨，使君领兵南下，得广陵兵马，可能御敌于淮水。若吕布从泗水来侵犯，使君可逆流迎击。”
“迁治所往下邳，百利无一害，望使君采纳！”陈登作揖道。
刘备若有所思，说道：“迁徙治所之事，容备好生思量一番！”
“使君尽早抉择，不可举事迟疑！”陈登说道。
“至郯城前，我必告知元龙心意！”
刘备非优柔寡断之人，今不直接答应陈登，而是想稍后听取刘桓的意见。在刘备看来，不管是陈登也好，还是陈群也罢，皆不如儿子刘桓可靠，毕竟他们父子一荣俱荣，一损俱损。
是夜，在东海阴平驻扎时，刘备招刘桓密议军机之事。
刘幢领着侍从入帐，点亮烛火，驱散黑夜。侍从收下父子案几上的羹碗，奉上煮过的温水。
“伯旌，我与阿梧说些要事，你守在帐外！”刘备漱下口，冲着刘幢问道。
“诺！”
待刘幢领人退下，刘备说道：“阿梧，经多日闲聊，陈登、糜竺二人厌恶曹豹，有心奉我入主徐州。昔陶公以郯城为治所，丹阳心腹在郯城多有爪牙，如曹豹、曹宏、许耽等人，今为父居郯城恐会多受丹阳人掣肘。”
“阿父莫非有意迁徙治所？”刘桓问道。
刘备微微点头，说道：“陈元龙今日劝为父将治所迁至下邳，其原因有三。其一，避免陶公旧部掣肘，利于为父治理徐州；其二，下邳国县殷实，有利钱粮供给；其三，倘若袁术来袭，利于兵马守备！”
“不知阿梧以为如何？”
刘桓沉默不语，揣测陈登进献计策的目的，他可不信陈登被刘备的王霸之气当场折服，其中劝迁治所之事必有所图。
刘桓斟酌半晌，说道：“陶谦治下徐州，下邳陈氏不得重用。今阿父迁治所往下邳，徐州事务恐将仰仗陈氏。”
之前有说过陶谦在徐州的统治，利用丹阳乡党辅佐他驾驭徐州。而在他重用的徐州士人的策略上，陶谦重微寒之士，轻名门望族。
比如糜竺谈不上大族门阀，无非是资产巨亿，远远比不上赵昱、张昭、陈登之流。但陶谦看重糜竺的政治需求，征辟他为徐州别驾，一跃成为徐州政治二把手。
赵昱、陈登大多被排挤在核心政治圈外，如陈登受领屯田校尉，赵昱出任广陵太守。关键的赋税转运职位，非徐州人出任，而是乡党笮融负责三郡赋粮督运工作。
今陶谦病逝，刘备继位，意味着徐州的旧时政治体系要被打破，谁在重建秩序前夕赢得刘备信任，谁就能跻身政治核心圈。