情况传回去，帕麦斯顿算了一笔账。在加拿大内陆的荒野里跟野牛的骑兵打一场没不亚于印度平叛，甚至更麻烦的陆战。
赢了能得到什么？一片被烧成白地的北美大陆？而且利用美国的部队武装起来，很可能到时候就被摘桃子，岂不是英国为美国打的？
输了会失去什么？加拿大的存亡，美洲的市场，皇家海军的声誉，大英帝国在全球殖民地的威信。
更可怕的是，如果真输了，对整个殖民体系的连锁冲击，将会比加尔各答还要猛烈。他放下评估报告，对秘书说了一句话：“同意远东的计划。”
法国也是类似的考虑，体面退场能换来体面跟市场。特别是现在他们在那边情况已经不稳定，更加需要借口。
随后发动报社放出消息：自由军要求彻底终结殖民时代，而英法政府正在为保卫加拿大考虑动员数十万陆军远征北美。
这则消息在英法两国的报纸上炸开后，自由派议员在议会上质问首相是否疯了，要为了加拿大的几片冻土把一代年轻人送进坟墓。
保守派内部的务实派也在施加压力，质疑远征北美的战略价值，维持一个迟早要独立的殖民地是否值得倾全国之力打一场看不到终点的战争。
还有民主派的，本来就反对殖民，甚至组织起了游行跟罢工来声援，拒绝出兵。
短短几周内，舆论的洪水把本来就不存在的远征计划冲得七零八落。
经过一系列内部争吵和利益交换之后，英法政府采取了模糊处理。既不承认放弃殖民地，也不承诺军事干预，只是授权各自的谈判代表继续参与调停。
谈判桌上再也没有人提“主权”和“殖民”这两个词，取而代之的是“过渡期安排”和“民事资产处置方案”。
第三阶段的谈判是在一种心照不宣的默契中进行的。英法代表不再争辩是否撤出美洲殖民地，只争撤出的时间表和资产处置方式。
远东代表提出的方案被逐条讨论、修改、表决，最终形成了一个各方都能接受的框架：成立一个由远东和英法共同出资的基金，负责为从美洲迁移的平民提供贷款，贷款用途仅限于购买船票和抵达非洲后的初始安置。
非洲土地的分配由英法在当地新成立的开发公司负责，开发公司以未来矿产和种植园收益作为贷款担保，远东以回收原材料的形式提供实物信贷，利息按复利计算，期限二十年。
英法在三年内逐步撤出在美洲的殖民地，加拿大、加勒比群岛和南美洲的殖民地政权在过渡期内向本地自治机构移交行政权力，过渡期结束后英法保留在美洲的贸易优惠权和最惠国待遇，但不再享有任何形式的政治管辖权。
野牛的自由军代表在这轮谈判中补充了几个条件：撤出时间表不能超过三年，同时得提供一笔贷款来帮助美洲恢复。以及得承担黑人回去的成本还有补偿。
英法代表没有反驳。反正到时候这笔钱加价给那些白人就是了，英法都在美国吃过亏，现在剥皮拆骨都得把这些榨出来。
关键就是怎么安置几百万黑人？看样子野牛并不想要将其留下，远东直接建议，葡萄牙在西非有块殖民地，这种殖民者应该付出代价。
英法知道远东又在鼓动野牛去开战，准备卖军火了。真是太邪恶了。
但是想到自己也有份额，也就坚定站在了“正义”这边，纷纷谴责葡萄牙当年在美洲搞殖民屠杀的历史太邪恶了，他们必须付出代价。
1863年初夏，各方在尼亚加拉河畔的石砌别墅里签署了《关于战后安排的谅解备忘录》。
签字仪式跟几个月前那个争吵不休的第一轮谈判比起来，安静得近乎冷清。没有军乐队，没有礼炮，没有绣着金线的桌布和供记者拍照的背景板，只有一份文件。
远东代表在文件末尾签了字，笔迹干净利落，旁边的英法代表也一同签字，算是结束了这个殖民时代。
“基本同意。”野牛的谈判代表用一句简单的口头确认表达自由军的承诺，算是给足了谈判桌对面的人一个台阶。
备忘录签完的当天下午，英法代表就私下找到了远东代表。三个人在别墅二楼坐了下来。
英国代表开门见山，说这份备忘录里的细节，尤其是放弃殖民地的那几条是绝对不能全文公开。国内议会那边正在为军费预算吵得不可开交，如果这时候被反对党知道政府签署了一份实质上承认殖民时代终结的文件，内阁可能在两周内倒台。
法国代表点头附和，说拿破仑三世的情况也差不多，放弃殖民地的罪名，皇帝陛下可能会把整个外交部都换掉。
远东代表靠在椅背上，用一种早就料到你们会这么说的表情看了看两个人，然后不紧不慢地开了口。
“民众的关注度是有上限的，只要用其他事情，现在都流行自由贸易了，殖民就是不正确的风头。
思路很简单，这些事情是压不住的。与其让你们被野牛逼着放弃殖民地这件事传遍整个欧洲，不如把聚光灯打在别人身上。
西班牙、葡萄牙、荷兰……他们不是提前离场了吗？正好，把他们的卑劣放大，把你们的高尚也放大。就说英法两国为了拯救美洲大陆上千万无辜平民的生命，不惜付出巨大的努力和外交牺牲。
而西班牙、葡萄牙、荷兰这些国家，为了保住自己在美洲最后那点殖民利益，罔顾普通人的生命，拒绝在人道主义安置协议上签字，拍拍屁股就走了。
一千万条人命，他们连一张船票都不愿意出。你们自己说，这个角度新闻界是不是更喜欢。”