赵明诚退出垂拱后阁后。
他的话语依然在赵煦耳边回响着。
赵明诚的观点让赵煦看到了更深层的、亟待解决的顽疾。
朝堂里并不是没有人才。
只是这些人才要么困于党争门户，要么固于陈规旧见，要么急于求成。
能像赵明诚这样跳脱窠臼、兼顾理想与现实者，着实不多。
“郝随。”赵煦忽然开口。
“奴婢在。”
“去，传章惇、曾布即刻来垂拱殿见驾，朕有要事相商。”
“是，大家。”郝随躬身，匆匆而去。
约莫一刻钟后，章惇与曾布一前一后，踏入垂拱殿。
章惇步履生风，眉宇间带着惯常的冷峻与凝肃。
曾布稍慢半步，神色平静，目光内敛。
“臣章惇（曾布），叩见官家。”
“二卿平身，赐座。”赵煦抬手示意，待二人分别在早已备好的绣墩上坐下，他并未过多寒暄，直入主题。
“方才，朕第三次召见了赵明诚，问以青唐之事。”
此言一出，章惇与曾布俱是微微一怔，迅速交换了一个眼神。
章惇眼中闪过意外与不以为然，似乎觉皇帝与一学子论及如此军国重事，未免儿戏。
曾布目光微动，若有所思，皇帝第三次召见赵明诚，应该是有深意的。
赵煦不理会二人细微的神色变化，将赵明诚关于“拓边与稳边并行”、“蕃情与粮秣两大要害”的核心观点，择其要者，清晰复述了一遍。
说的语气很平静，但字里行间，已带上了明显的认同。
话音落下，殿内静了片刻。
章惇捻着长髯，沉吟道。
“官家，此子所言……倒也不无见识。尤其这稳边之论，与老臣前番所言‘巩固青唐，进图湟鄯’，实乃一体两面。
以蕃制蕃，分化瓦解，亦是兵家常法。瞎征既降，用其招抚旧部，确可省我兵力，至于粮秣，”
他顿了顿，眉头微皱。
“可以就地筹措，以战养战，这本是应有之义，然则……”
他话锋一转，语气加重。
“该略看似周全，施行起来却需前线将帅因地制宜，临机决断，并不是千里之外，凭一学子的几篇高论便可框定。
况且王赡久在边陲，深谙蕃情，纵然行事或有操切，亦是为战局计，为速定青唐计。
若朝廷以此等‘怀柔’、‘稳’字为先的条条框框加以束缚，恐其束手束脚，反误战机。
臣依然认为，当下最要紧的，仍是全力支持王赡，整军经武，震慑诸蕃，使青唐固若金汤。余者，皆可徐徐图之。”
章惇还是坚持他的基本立场。
他认为赵明诚的建议虽好，但不可因此动摇对王赡的支持，更不能让后方文官的“高论”干扰前方将领的“临阵机宜”。
曾布等章惇说完，才缓缓开口。
“章相公所言，自是老成谋国，以战局为重的正理。不过，”
他看向赵煦，拱手道，
“官家，臣以为，赵明诚此子所陈，非但不是迂阔之论，反是切中肯綮的务实之策。其所虑，亦是确保王赡将军能‘固若金汤’的根基所在！”
他稍作停顿，条分缕析。
“王赡将军能征善战，猛将也。然猛将可开拓，却未必善抚循。
这次，王赡和王愍相争，还有孙路所奏诸事，无论真假，都能看出来前线不谐，此乃隐患一。
粮饷转运，艰难万状，民力已疲，此乃隐患二。
吐蕃诸部，面降心未降，此乃隐患三。
赵明诚所提三策，正是对症之药。扶瞎征以安蕃心，可解隐患三；行和籴、谋屯田以纾粮困，可解隐患二；
朝廷明示‘稳边’方略，遣人协理蕃事、粮务，或可助调和将帅，缓解隐患一。此非束缚将帅，实为助其稳固根本，使其可专心战守。乃相辅相成，而非互相掣肘。”
曾布肯定了章惇重视前线的核心诉求，又巧妙地将赵明诚的建议包装成“辅助前线、巩固根本”的必要措施，将其拔高到了战略层面。
赵煦听着两位重臣的意见，不禁点点头。
他明白章惇的顾虑，是怕朝廷干预过多，挫了前线锐气。
但他更赞同曾布的分析。
因为这正是赵煦所担忧的——王赡或许能打下一座青唐城，但若后方不稳，内患丛生，这座城迟早守不住。
“二卿所言，皆有道理。”
赵煦缓缓开口，声音不高，
“王赡之功不可没，青唐之土也不可失。然如何做到不可失？单凭王赡一军镇守，可乎？粮道艰远，民怨渐起，可乎？蕃部反复，袭扰不止，可乎？”
他目光扫过章惇与曾布。
“赵明诚的观点，为朕解答了这三‘可乎’，他不是再掣肘王赡，而是为其补短板、固根基。朕意已决，青唐方略，当以此为基础，加以完善。拓边要锐，稳边要实，二者缺一不可。”
章惇见皇帝态度明确，且所言确实在理，他沉默片刻，不再强硬反对，只是道。
“官家圣虑深远，老臣并无异议。然此等方略推行，关键在于前线执行之人，若所托非人，或与王赡不能同心，反生龃龉，则好事变坏事。”
曾布立刻接口。
“章相公所虑极是。人选至关紧要。此人需通晓边情，明理善谋，更需有调和鼎鼐之能，既能领会朝廷‘稳边’深意，又能与王赡等将帅和睦共事，将怀柔、筹粮、屯田诸事落到实处。”