但赵明诚想得更远。
财富堆积在国库和粮仓里，只是死物。
必须让一部分利益，以一种合理、可持续的方式，流淌回民间，滋养国家的根基，那就是人口和民心。
同时，这也是一个绝佳的时机，来提升“大宋户口”这个身份的实际含金量，将其打造成一块真正的金字招牌。
因此，在赵明诚的建议下，一场关于“惠泽编户、巩固国本”的朝议热烈展开。
政策设计遵循几个原则：收益必须反馈给“纳税服役”的编户齐民，这是权利义务对等；支出必须有稳定、指定的财源（如划出部分南海粮税、银行年利、国营工场利润、海关专项）。
并且，绝不通融挪用，要能确保长期可持续；依托和改造现有机构执行，不轻易增设冗官衙门。
数日讨论后，细则出来了。
首先是生育方面的。
凡大宋在籍编户，生育第三胎及以上者，每年可凭新生儿的凭证，到当地县衙或指定米铺，领取固定数量的“婴儿米”（或按市价折兑宋钞），直至幼儿满三岁。
若该家庭已报名或确定将移民南海、安南等新拓疆土，补贴翻倍。
此策，目的在于鼓励人口增殖，并为海外殖民储备人力。
医疗方面，在各路州府县，依托大宋原有的“惠民局”或官药铺，设立“官营药局”。
药局以成本价或接受小幅财政补贴后的低价，向大宋百姓出售经过太医局验定的常用成药药包（如治风寒、腹泻、金创等）。
对经核实的赤贫、残疾、孤老等特殊困难编户，发放“药费减免券”，凭券可免费或象征性付费取药。
同时，在枢密院主导下，建立更完善的军医体系，战场负伤、营中患病的军人，一律由军中医官免费诊治，药材由朝廷专供。
在明州造船务、汴京军器监、杭州织造局等大型官营工场，设立驻场医官，该工场在籍工匠及其直系亲属，可享受低价诊疗。
这些政策，相当于一套低配版、但覆盖重点人群的医疗保障网络。
教育方面，在重要官营工坊内，设立“匠学堂”。
工匠子弟可入学，不仅学习祖传手艺，更增设新式算学、基础制图、物料辨识等课程。
学业优异者，可获得推荐，进入算学馆深造，未来可成为技术官僚。
对自愿前往南海、安南等地定居的大宋移民，其子弟在原籍或移民地参加州学、县学入学考核时，享有额外名额或加分优待。
这个，是为了保证技术传承和创新，以及鼓励移民定居海外殖民地。
军事方面，战死沙场军人的抚恤银，因公伤残军人的赡养费，标准大幅提高，并由枢密院、户部共同核定，通过大宋银行在各地的网点，直接发放到军属手中，最大限度杜绝中间克扣。
现役军人的直系亲属，可享受部分税赋减免及徭役优先豁免。
这一整套组合拳下来，经户部与三司会同精算，每年增加的财政支出，大约在两千万贯左右。
这个数字放在崇宁初年，或者元符年间，绝对是令人咋舌的天文数字。
因为那时候大宋国库的年收入才四五千万贯而已。
但放在如今岁入一亿八千万贯、且拥有多项稳定专项财源的朝廷面前，完全在可承受范围之内，甚至显得游刃有余。
朝堂之上，无论是与赵明诚政见时有不合的许将，还是掌管钱袋子的张商英、吴居厚，都对此无太大异议。
这本就是实实在在的德政，能收民心，能固国本，能彰盛世气象，足以载入史册，为“崇宁之治”添加浓墨重彩的一笔。
赵佶更是欣然批准，他乐于看见在自己的治下，百姓安居乐业，朝廷恩泽广布。
旨意颁行天下，通过邸报、县衙告示、说书人宣讲，迅速传遍各路。
无数普通编户齐民家庭，尤其是那些多子、有匠籍、有军属的家庭，将因此受惠，真切感受到身为“大宋子民”的好处。
朝廷的威信，百姓的归属感，将在这些实实在在的米粮、医药、机会和抚恤中，悄然增强。
然而，无论是志得意满的赵佶，还是称颂德政的群臣，或许都没有完全意识到。
在十二世纪初的地球上，除了宋国外，其他国家的日子并不好过。
欧洲那边好多贵族老爷还觉得洗澡会得病，一辈子不换内衣是常态，城市卫生一塌糊涂，市民待遇就更别提了。
阿拉伯那边虽然因为经商过得相对滋润，可普通人日子也就那样。
辽国，西夏，普通牧民、农户能吃饱饭、不被随意拉去当牲口使唤，就算烧高香了，大理、吐蕃、高丽就更别提了。
正因为有了这些国家的对比，才显得“大宋户口”有多金贵。
这不仅仅是一套惠民政策，更是一套强大的身份附加价值系统。
拥有大宋户口，意味着你的孩子出生有补贴，家人看病有保障，子弟求学有阶梯，从军报国无后顾，甚至愿意拓边海外还有加倍的优待。
在这个时代，这就是最顶级的“国民待遇”。
不夸张地说，这时候一张大宋的户籍纸，其吸引力和稀缺性，比后世的“美国绿卡”有过之而无不及。
美国绿卡吸引人，是因为美国户口能带来更高的收入、更多的机会。
而十二世纪的大宋户口吸引人，是因为它能提供国民生存保障、文明世界的入场券，以及一个强大帝国的庇护。
这对于那些还处在开化、半开化甚至原始状态的国家和地区的人才来说，是降维打击般的诱惑。
天下的精英老外，他们会把获得大宋户口，视为人生终极目标之一。
他们会为此学习汉语汉文，钻研大宋需要的技艺（比如航海、医术、工匠活），想尽办法合法或非法地进入大宋。
然后努力表现，争取被宋国接纳、被大宋同化，最终拿到那张梦寐以求的“大宋户口”或“归化凭证”。
这，就是赵明诚设定的、最高效的人才虹吸机制。
赵明诚建议搞这些惠民政策，表面上看是收买人心、巩固统治、彰显盛世。
但更重要的，是他站在一个穿越者的高度，看得更远：
未来，大宋殖民全球也好，技术爆发也好，文明扩张也好。
靠他一个人肯定是不够的，靠现有的官僚，和大宋本土的人才也是不够的。
殖民全球需要海量的人才。
懂技术的、懂管理的、敢冒险的、有知识的、忠诚于大宋帝国的精英人才。
人才从哪里来？
光靠宋人自己生、自己培养，太慢了。
最快的方式，是“吸血”，是建立“势差”，让全世界的人才，自然地向大宋汇聚。
怎么建立势差？
那就把“做大宋人”的待遇，抬高到让全天下眼红的地步。
让外国精英觉得，在大宋的体系内，能活得更好、更有保障、更有前途。
让大宋的户口，成为这颗星球上最值钱的“身份资产”。
这样一来，那些外国精英，就会自动用脚投票。
他们会带来知识、技能、财富，甚至是故国的重要战略情报。
他们为了获得并保住这张“大宋绿卡”，会拼命学习、工作、融入，成为大宋帝国最忠诚、最有干劲的新血液。
他们在大宋的成功，又会形成示范效应，吸引更多的人心向大宋。
长此以往，大宋就不只是在军事、经济上压制对手，更是在人才和人心上，对周边乃至更远的文明，进行持续不断的“抽血”和“换血”。
赵明诚要殖民的，不止是土地和资源，更是人心。
他用相对优厚的“国民待遇”，构筑起一个文明高地上的堡垒。
然后，看着天下英才，自带干粮，争先恐后地想要爬上来，为大宋所用。
这些惠民政策，只是赵明诚下一步政策里的前菜。
后续的大菜也快要端上来了，赵明诚正在等一个合适的机会。