他手指敲了敲扶手，说道：“陆军主事所言在理，强掳绝非上策，代价太大，收获太小，划不来。”
他顿了顿，目光深远，“既然如此，我们换个法子……同样是以招工为名，但这回，目标就放在这些山中部落之中，诸位以为如何？”
吴志杰这个想法一提出，在场众人面面相觑，不少人脸上都露出怀疑之色。
工部一位官员率先开口：“总督大人，此计虽好，但恐怕难行。那些山中土人向来不服王化，性子野得很，岂会乖乖听我们安排下山做工？
而且，若是用强，他们往深山里一钻，我们大军行动不便，实在难以追剿。”
内政部另一位官员也补充道：“而且，山中土人多以狩猎采集为生，不谙农耕之事。
就算勉强把他们弄下山，让他们种田，恐怕也是事倍功半，反倒误了农时。”
面对这些质疑，吴志杰却是在前几天就想过此事，心中有了初步的盘算。
“他们不愿下山，那我就让他们不得不下。”吴志杰语气有些冰冷，他话锋一转，看向内政部主事问道：“我记得，山中土人与山下定居的土人，并非全无往来吧？”
内政部主事连忙躬身回答：“大人明鉴。山中土人确实时常下山，用山货、兽皮等物，与山下土人交换食盐、布匹、铁器等必需品。”
吴志杰点点头：“既然如此，那就传令下去：即日起，严禁私相交易。所有与山中土人的交易，必须在总督府指定的地点进行，且只能与总督府委派的专人交易。但在定价上……”
他意味深长地顿了顿，“可以适当做些调整，让他们总是差那么一点才能换到所需之物。”
他接着说道：“同时，可以在交易点旁设立招工处。他们若想要更多盐、布，或是想要铁器，就得下山来做工换取。”
“或者，”吴志杰眼中闪过一丝厉色，“我们可以派人直接进山，与那些部落首领谈判。
就告诉他们，其他交易途径已被我们断绝，但总督府可以供应他们所需的一切，甚至包括铁器。
他们想要什么，我们都能提供，就看他们愿意用多少人力来交换。”
提到铁器时，几位官员明显震动了一下，在座的谁都知道铁器对这些土人部落的意义，而且还是如今吴家工坊之中制作的精良铁器，这无疑是个非常有吸引力的筹码。
见众人陷入沉思，吴志杰接着开口：“至于他们不擅耕种一事，这倒不难。可以让他们先去修路开矿，把原先那些会种田的劳役土人替换出来专门务农。
况且，据我所知，吉打等地的山中土人，本就有不少是因战乱逃入山中的农夫，这些人都可以招揽下山。”
“不过，”他补充道，“对这些招募来的土人，不能再像对待囚徒那般。他们算是雇工，总督府需得支付工钱。不过他们的工钱嘛……”
他意味深长地笑了笑，“自然要比雇请华人便宜得多。”
一时间，议事厅内议论纷纷。众人交头接耳，权衡着这个计划的利弊。
“此法倒是颇为巧妙，不费一兵一卒，以利诱之。”
“只是不知那些土人首领是否会上钩。”
“铁器外流，是否会有隐患？”
“无论如何，先试试也无妨，这总比直接动武来得划算。”
经过一番讨论，大多数人都认为这个方案有一定可行性，至少值得一试。
吴志杰见众人意见趋于一致，便拍板道：“既然如此，就先按这个法子试行。同时，去南面各苏丹国招工一事也同步进行，到时候看看成效，若是效果不佳，再想其他办法不迟。”
他接着道：“不过，既然要试行新策，原先那套粗放的管理方式就需改进了，必须加强对这些土人的管控，以免生出事端。”
“我决定成立一个'南洋人力资源公司'，专门负责所有土人劳工的招募、管理和调配。日后对所有土人劳工实行统一但分级的管理。”
“公司”一词，在座众人倒并不陌生。无论是婆罗洲的兰芳公司，还是英国、荷兰的东印度公司，这一年来他们都多有耳闻。
但具体这“公司”该如何运作，与官府是何关系，众人却是一知半解。
果然，立即有人发问：“总督大人，这'公司'一事，具体该如何理解？又与总督府是何关系？”
吴志杰从容解释道：“这个公司，名义上独立于各部，自负盈亏，你们可将其当做一个专门负责管理劳工的商行。但实际由总督府直接掌控，重大决策需经我批准。”
“在具体管理上，将土人劳工分为三个等级。”吴志杰伸出三根手指，“第一级，是自愿应招而来的雇工，他们相对自由，享有工钱，按契约办事即可；
第二级，是由我们控制的佃户和固定工人，主要负责耕种和一些技术要求不高的手工业。嗯，他们也能拥有一些财产，到时候若是攒够了，还允许他们赎身；
而第三级，便是那些囚徒劳工，或者日后犯了事的土人，他们负责最苦最累的工程。”
“而且，”吴志杰接着道，“二、三级的土人之间要允许流动。每年考评，平时不出力的从二级降为三级，勤勉的三级土人可升为二级。”
这个新颖的分级管理制度让在场众人耳目一新，一时间议论声再起，都在消化这个全新的管理理念。
见众人对这个新颖的构想表现出兴趣，吴志杰趁热打铁，开始布置具体事宜。
“此事既然已定，便需尽快着手。”他的目光首先落在周文泰身上，“周主事，你执掌礼部，与各方打交道经验丰富。
与山中部落接洽、设立交易点、乃至派人进山谈判之事，便由你礼部牵头。记住，初期姿态不妨放低些，以利诱为主，让他们看到与我们交易的好处。”
“下官明白。”周文泰躬身领命，“下官会尽快挑选精通土人语言、熟悉山中情形的官员，先从几个靠近山麓、以往有过交易往来的部落着手试探。”
吴志杰点头，又看向内政部主事：“内政部需全力配合。划定交易地点、调配用于交易的盐、布等物资，以及日后招募来的土人雇工的初步安置，都由你部负责。
记住，账目要清晰，这些投入，日后都要从他们的劳役中赚回来。”
“下官遵命。”内政部主事郑重应下。
“陆军部。”吴志杰转向军方代表，“交易点和招工处的安全护卫，以及必要时对深入山区谈判人员的保护，就交给你们了。
记住，现阶段以威慑为主，非到万不得已，不要轻易动武。我们要的是活的劳力，不是山林里的尸体。”
“总督放心，末将晓得轻重。”陆军部主事抱拳领命。
最后，吴志杰环视众人，总结道：“至于这‘南洋人力资源公司’的具体架构、章程细则，以及三级管理的具体考评标准，就由……总务厅牵头，各部也都呈递一些意见上来，五日内拿出一个详细条陈给我过目。”
他稍作停顿，语气有些严肃：“此事关乎我军心稳定与长远发展，诸位务必通力协作，不可推诿懈怠。我们先试行三个月，看看成效如何。散了吧。”
“是！”众人齐声应诺，随即纷纷起身，带着各自的任务和满脑子的新想法，快步离开了议事厅。
吴志杰看着他们的背影，心中却是没个底。
这个“南洋人力资源公司”算是他的奇思妙想，也算是为了日后更合理的压榨土人。
他可是记得历史上下南洋的华人有不少都是以华工的名义从大陆被骗来的，他们真正到了之后，过得却是奴隶的生活。
既然如此，他也试试这个法子对土人是否有效，不过具体的结果，却是得等日后才能看出来了。