执政官办公室。
这几天民政总署和工程建设总署连夜赶出来了《特别劳动力安置细则》。
可露丽手里拿着一支铅笔，在名单上飞快地勾画着。
她的神色很平淡，不像是在决定几万人的命运。
“金平原国营汽车厂，一期建设工程……这里需要大量的搬运工和挖土工，划拨两千人过去。”
可露丽一边说，旁边总务署派来的秘书官一边飞快地记录。
“工程建设总署下属的第六工程局，正在负责到林塞的战备公路拓宽项目，那里的碎石场缺人……给他们三千人。告诉局长，这些人不需要发正式工的薪水，只需要提供一日三餐和保暖的营房，外加一点点零花钱就行。
“建设兵团那边发来电报，说塔特拉山口的防风林带还需要人手……再扔五千人进去。那是苦力活，也是在这大冬天里最要命的活，让身体素质最好的那批青壮年去。”
说完，可露丽轻轻咬了咬铅笔头，又想了想。
“还有农业发展公司，他们在东部的三个新垦农场……把那些拖家带口的老实人，大概八千人，全部塞进去。既然是国营农场，可以实行半军事化管理，正好用来安置那些没有攻击性的家庭单位。
“至于剩下的……”
可露丽的笔尖顿了顿。
“矿山……林塞那边的煤矿和铁矿，最近因为战争需求，产能缺口很大。跟那边的总督们协商一下，看看能不能把剩下的人，尤其是那些从大罗斯军队里逃出来的逃兵，或者是有暴力倾向的刺头，都送去井下。”
希尔薇娅坐在一旁的沙发上，手里捧着一杯热茶，安静地听着可露丽这一连串的安排。
她眨了眨眼睛，忍不住插了一句。
“等等，可露丽。”
希尔薇娅指了指那份名单。
“汽车厂、工程局、建设兵团、国营农场、矿山……甚至直接塞给林塞大区……这些地方，好像都是财政直接兜底的单位吧？”
“没错。”
可露丽头也不抬地回答。
“可是……”
希尔薇娅放下茶杯，一脸的不解。
“我们之前的计划，不是说要把包袱甩给资本家吗？
“不是说要让那些工厂主出钱来养这些人吗？
“你现在的安排，怎么感觉大头还是我们在扛？
“国营厂虽然也是企业，但在这个阶段，扩建也好，开荒也好，花的都是财政拨款啊！
“而且这些难民刚去的时候肯定没法立刻产生效益，这前几个月的吃喝拉撒，还是得算在财政的账上。”
希尔薇娅歪着头，看着这位一向以抠门著称的财政官小姐。
“这不符合你之前的说法啊！
“明明前两天还在说要省钱，要让那些贪婪的工厂主出血……
“结果到了实际操作的时候，你却把很多人都揽到了自己怀里！”
希尔薇娅嘴角勾起调侃的笑容。
“怎么？是你突然发现那些私人小工厂的条件太差，怕亏待了这些难民？
“还是说……
“虽然嘴上说着要省钱，但你骨子里，其实根本就不信任那些资本家？你也是个口是心非的家伙呐！可露丽~~(#^.^#)”
可露丽手里的笔停住了。
她抬起头，看了一眼希尔薇娅。
“你说对了……”
可露丽放下了笔，叹了口气。
“我不信任他们！
“或者说，我不信任资本那种逐利的本能，在面对这种巨大且廉价的，没有任何法律保障的劳动力冲击时，还能保持哪怕一丝一毫的理智……”
可露丽站起身，走到挂着金平原经济分布图的墙边。
“希尔薇娅，你想过没有……
“三万人……
“而且后续可能还有更多，五万，甚至十万。
“这些人现在的身份是什么？
“黑户！
“他们没有奥斯特的国籍，不受法律保护，甚至在大罗斯那边，他们已经是死人了……
“这就意味着，他们是这世界上最完美的耗材！”
可露丽的声音变了一下，她自己家就是资本，不可能不知道资本到底是怎么回事。
“一个金平原本地的普通工人，哪怕是没什么技术的搬运工，现在的日薪大概是十二到十五个弗林。这还是在不包吃住的情况下。
“但是这些切尔诺维亚人呢？
“他们只要两个弗林！
“甚至只要给两个黑面包，给个睡觉的窝棚，他们就能给你干十六个小时，而且绝不抱怨，因为抱怨的后果就是被赶回雪地里冻死！”
可露丽转过身，盯着希尔薇娅的眼睛。
“如果你是一个纺织厂的老板，或者是私营砖窑的厂主……当你看到这群只要给口饭就能往死里用的奴隶时，你会怎么做？”
希尔薇娅愣了一下。
“我会……我会开除掉那些本地的工人。”
希尔薇娅下意识地回答。
“没错！”
可露丽重重地点了点头。
“你会毫不犹豫地把那些相比下昂贵娇气的本地工人踢出门，然后把这些难民招进去！
“这就是资本的本能！
“如果我们不加干预，如果我们真的把这三万人直接推向自由劳动力市场……
“你知道下周会发生什么吗？”
可露丽没有等希尔薇娅回答，直接给出了答案。
“下周，大区的失业率会暴涨！
“愤怒的本地工人会走上街头，他们会砸毁工厂，会袭击那些难民，甚至会冲击大区公署……
“因为是我们引进了这些抢饭碗的强盗。
“到时候，我们赚的那点人头费和中介费，还不够支付镇压暴乱的维稳资金！
“更重要的是……”
可露丽看了一眼李维。
“这会打断李维未来的《劳工保障法案》的铺垫……
“我们要的是一个稳定的、有消费能力的工人阶级，来消化我们日益增长的工业产品！
“而不是一群只能维持最低生存需求，手里没有一分钱余钱的奴隶……”
房间里安静了下来。
希尔薇娅张了张嘴，似乎被这个推演给吓到了。
她之前只觉得这是捡便宜，没想到便宜背后还藏着这么大的雷。
“所以……”
一旁一直没说话的李维放下了咖啡杯，开口了。
他的声音很平静，带着一种掌控全局的淡然。
“所以可露丽的方案是对的！我们要用，但不能乱用。
“我们要让这股洪水去灌溉那些本地人不愿意去的荒地，而不是让它冲垮我们好不容易建起来的堤坝。”
李维指了指可露丽刚才画的那些地方。
“修路、挖矿、开荒、甚至是在高寒地区种树……
“这些工作，要么是极度危险，要么是极度辛苦，本地工人根本不愿意干，或者要价高得离谱。
“把难民填进去，正好补上了这个缺口……
“希尔薇娅，这叫增量。
“用增量来拉动基建，用基建来降低物流成本，最后反哺给整个工业体系。
“这才是这批劳动力的正确用法。”
希尔薇娅皱了皱眉头：“可是……”
她想起了什么。
“那些工厂主怎么办？他们也在叫唤啊……昨天商会的会长还来找我哭诉，说最近订单太多，人手不够，听说公署弄来了一批人，能不能分他们一点？如果不给他们分一点，他们会说公署与民争利，把好处都留给国营厂了。”
“分，当然要分。”
可露丽眯起了眼睛。
她从那一堆文件下面抽出一份单独的协议模板。
“我没说不给他们人……
“我只是说，不能让他们直接拥有这些人！
“这就是我要给他们上的链子……”
可露丽把那份协议推到希尔薇娅面前。
“看看这个，《劳务派遣与租赁协议》……
“以后，所有的难民，名义上都是金平原工程建设总署劳务派遣中心的员工!
“也就是我们公署的人……
“那些私营工厂主如果想要人，可以!
“来我们这里租!
“租金标准：每人每天八弗林。”
“八个弗林？”
希尔薇娅算了一下。
“这比本地工人的十二个弗林要便宜，但也便宜不了太多啊……而且你刚才不是说，难民只要两个弗林就够了吗？”
“对，难民只要两个弗林！”
可露丽的眼神里闪过狡黠。
“工厂主给我们八个弗林。我们发给难民三个弗林，多给一个是为了让他们有盼头，不至于造反。剩下的五个弗林……就是我们公署的管理费。”
“！！！”
希尔薇娅瞪大了眼睛。
“你……你这也太黑了吧？！”
“这怎么能叫黑呢？”
可露丽一脸的理所当然。
“这叫社会治理成本！
“你想想，我们要给这些难民建营房吧？要给他们看病吧？要教他们说奥斯特语吧？还要派人看着他们别闹事吧？
“这些都要钱啊！
“而且，我把价格定在八个弗林，就是一个微妙的门槛……
“这个价格，比本地工人便宜，能吸引那些真的缺人的工厂主！
“但又没有便宜到那种令人发指的地步……
“工厂主在解雇熟练的本地工人，去换这批语言不通、技术生疏的难民时，就会掂量一下了。
“为了省那四个弗林，把熟练工换成生手，还要承担沟通成本和管理风险……
“大部分聪明的工厂主，只会把这些难民安排在搬运、清洁这种低端岗位上，或者是作为生产旺季的临时补充。
“他们绝不敢大规模裁员来替换。”
可露丽摊开手。
“看……
“既满足了工厂主的用工需求，又保护了本地工人的饭碗。
“还让公署赚了一笔差价用来维持难民的运营……
“最后，那些难民虽然拿得少，但至少是在政府的保护下，不会被那些黑心工厂主直接打死在车间里……
“一举四得！”
希尔薇娅看着可露丽，久久说不出话来。
过了好半天，她才感叹了一句：
“可露丽……幸好你是我们这边的！如果你是资本家那边的人，或者是大罗斯那边的……我觉得我们可能早就破产了！”
“谢谢夸奖。”
可露丽淡定地接受了这个评价。
“不过，这还不够。”
一直没怎么说话的李维，这时候突然开口补充道。
“这一套劳务租赁制度，只是暂时的防火墙。”
他看着两个女孩。
“链子是栓上了，肉骨头也给了。但我们不能永远把这几万人一直当成牲口养。他们是人，只要是人，就会有往上爬的欲望。
“当他们学会了奥斯特语，学会了开机器，适应了这里的生活之后……他们就不会满足于每天三个弗林的施舍了。”
李维的目光变得悠长。
“所以我们未来还要给他们一条路，可以变成人的路。”
“你是说……入籍？”
希尔薇娅问。
“对，但要有门槛！”
李维伸出一根手指。
“比如，在国营矿山连续工作满三年，且无犯罪记录的；
“战场上立过功的；
“通过了高级技工考核的！
“我们要让那些难民看到希望。
“告诉他们，只要你们肯干最苦最累的活，只要你们愿意为帝国，为金平原流汗流血……
“终有一天，你们可以摘掉那个劳务派遣的帽子，成为拿十二弗林、有尊严的奥斯特公民。”
李维笑了笑，在当人这件事上面，他还是有追求的。
“这就像是在驴子前面挂胡萝卜……
“只有挂着这个胡萝卜，他们才会心甘情愿地拉磨，才不会因为那五个弗林的差价而对政府产生怨恨。
“他们会觉得，是自己还不够努力，而不是制度在剥削他们！”
可露丽听着李维的话，眼里的光芒越来越亮。
她在笔记本上飞快地记下了这一条。
《阶级晋升通道与归化考核标准》。
“明白了！”
可露丽合上笔记本。
“我会把这个加入到细则里去。
“把人分三六九等……
“最底层的劳务工，中间层的预备公民，还有上面的正式公民。
“每一层都有不同的待遇和福利。
“让他们自己去卷，去竞争，去为了那个向上的名额而拼命干活。”
可露丽深吸了一口气。