十月十八日。
金平原，大区执政官公署。
有个大晴天。
办公室里，突然爆发出一声毫无皇室体统的欢呼。
“芜湖~~！(≧∇≦)/”
希尔薇娅直接从那张堆满公文的办公桌后面蹦了起来。
她手里挥舞着刚送来的电报，那张精致的脸上洋溢着怎么也藏不住的喜色，甚至想在原地转个圈。
“回来了！终于要回来了！”
希尔薇娅把电报拍在桌子上，对着正在旁边算账的可露丽挤眉弄眼。
“李维那家伙已经在火车上了！尤利乌斯发的电报！昨天早上从贝罗利纳出发的！
“算算时间……
“这火车的速度要是给力点，再加上那家伙要是想我想得发疯……
“说不定晚上我们就能见到活人了！”
希尔薇娅已经在脑补那个画面了。
甚至开始盘算是不是该把那天准备好的作战服拿出来再熨烫一下，或者提前把卧室的熏香换成那种更暧昧一点的味道~！
然而……
坐在对面的可露丽，连头都没抬。
她手里的钢笔依然在账本上飞快地划动。
“别高兴得太早。”
可露丽的声音很冷静，像是一盆加了冰块的冷水，直接泼在了希尔薇娅那颗火热的心上。
“他回不来。”
“哈？(°ー°〃)”
希尔薇娅的笑容僵在了脸上。
“什么叫回不来？火车脱轨了？还是贝罗利纳那帮老贵族把他扣下了？”
“都不是……”
可露丽终于停下了笔。
她撇了撇嘴，从旁边的一摞文件里抽出一份行程单，推到希尔薇娅面前。
“看看这个……”
可露丽指着上面的路线图。
“李维是离开帝都了没错。
“但是，他不是直达金平原……
“根据最新的调度令，这趟专列会在中途变道。
“他要去林塞。”
“林塞？”
希尔薇娅愣了一下。
奥斯特最大的重工业基地之一。
“去那干嘛？怀旧吗？”
“去视察兵工厂扩建。”
可露丽解释道。
“安南计划批准了，那个什么安南基建管理委员会也成立了，这意味着我们需要大量的钢材、水泥，还有那些所谓的保安队需要的轻武器……
“林塞大区的产能能不能跟上，这关系到奥斯特能不能在那边站稳脚跟。
“作为这个计划的提出者，他必须去亲眼看看流水线，去敲打一下那些还在用旧式管理法的主管。”
说到这里，可露丽顿了一下，眼神里带着一丝同情。
“而且，回来以后，他还要去斯洛瓦塔……
“去完那里，他还要转道去菲廖什。”
“菲廖什？！”
希尔薇娅的声音提高了一个八度。
“去看公路吗？！”
“不然呢？”
可露丽耸了耸肩。
“我们的二期工程肯定是要跟上的呀……”
希尔薇娅听完，整个人都垮了，瘫软在椅子上。
林塞……斯洛瓦塔……菲廖什……
这一圈绕下来，就算李维不眠不休，起码也得拖上一周！
“这个工作狂……(¬_¬)”
希尔薇娅咬着牙，恨恨地捶了一下桌子。
“他就不能先把家里的事情处理好再去管那些破工厂吗？我买的那套……咳咳，那套衣服都快过季了！”
“那种衣服没有过季一说……”
可露丽淡淡地补了一刀。
“只要穿的人是你，哪怕是一百年前的款式，对他来说也是新鲜的……”
虽然强装平淡，但可露丽明显还是脸红了一下。
“那是！”
希尔薇娅瞬间又自信了起来，挺了挺胸。
不过，失落归失落，正事还是要干的。
李维不回来，这金平原的摊子还得她们两个顶着。
“好了，别抱怨了……”
可露丽把另一份文件推了过来。
这份文件很厚，封面上没有标题，只有【内部阅览】印章。
“既然他还要一周才回来，那这件事情，你就得先看看了……”
可露丽的表情变得严肃起来。
“这是科恩刚送来的报告。”
“科恩？”
希尔薇娅坐直了身子。
“他不是去下面巡视了吗？”
希尔薇娅翻开报告。
“怎么？他搞出乱子了？是有哪个镇长不长眼撞到他枪口上了，还是他直接把人挂路灯了？”
“都没有。”
可露丽摇了摇头。
“恰恰相反，他做得很……怎么说呢，很官僚？但也意外地有效？”
李维离开的这半个月里，金平原并没有停摆。
科恩带着一队审计员和宪兵，悄无声息地钻进了金平原的那些小镇和村庄。
他没有大张旗鼓地搞什么审判大会，也没有直接抓人。
他只是做了一件事……
查档案。
查那些基层办事员的考勤记录，查那些物资的入库清单，查那些盖了章的文件到底是在哪张桌子上停留了多久。
“他在搞温水煮青蛙吧……”
可露丽指了指报告的第二页。
“你看这里……
“他在报告里列出了一个很有意思的数据。
“在已经考察的十二个镇里，所有的镇长，也就是我们常说的【政务官】，基本上都被我们重新任命，或者是由退伍军官担任的……
“这些人忠诚度没问题，执行力也很强。
“但是……”
可露丽的手指往下滑。
“在这些镇长下面，那些负责具体填表、收税、统计人口的办事员，也就是【事务官】……
“百分之八十，还是以前那一批人！
“或者是那批人的亲戚、学生、邻居……”
希尔薇娅看着那些数据，眉头皱了起来。
这是一个很隐蔽，但又很致命的问题。
也是奥斯特这个国家几十年来的顽疾。
在这里，需要把时间稍微往回拨许多，聊聊这个国家的骨架。
在奥斯特，官员是分两种的。
一种叫政务官。
大臣、省总督、市长，哪怕是镇长……
这些名义上是有任期的，是随着政治风向变动的。
今天是宰相的人，明天可能就换成了别的派系的人，甚至后来皇室看不下去了，直接跟金平原一样，大手一挥空降，大区执政官再临！
他们负责做决定，负责喊口号，负责在报纸上露脸。
而另一种，叫事务官。
也就是那些坐在办公室里的科长、书记员、税务稽查员。
这些人，才是这个帝国的血肉。
他们大多数是通过考试进去的，或者是通过某种类似师徒制的传承进去的。
他们没有任期限制，只要不犯大错，能在一个位置上干到死。
他们不关心谁当宰相，也不关心国策是向东还是向西。
他们只关心表格有没有填对，印章有没有盖歪，以及今天的午餐有没有加肉。
这就是奥斯特引以为傲，也深受其害的文官制度。
而这得归功于那位独裁宰相奥托。
从本世纪二十年代开始，当别的国家还在靠国王的恩宠或者贵族的推荐信来任命官员时，上位后奥托把教育体系一整，然后大手一挥，直接开始建立一套庞大精密，像钟表一样的官僚机器。
而这套机器的核心是教育！
文理中学、公共大学、帝国大学……
这是一条流水线。
它把那些聪明听话的，有些许野心的年轻人，从全国各地筛选出来。
教他们法律，教他们逻辑，教他们如何写那种充满了被动语态和从句的公文。
然后，把他们塞进那个庞大的政府大楼里。
弗里德里希皇帝上位后，对这套东西他是全盘照收的。
为什么？
因为好用啊！
相比于法兰克那种换个内阁就瘫痪半年的混乱，相比于阿尔比恩那种全靠贵族裙带关系的低效……
奥斯特的政府，就算没有宰相，也能照常运转。
它的下限有保障啊！
哪怕是一个最偏远的税务局，它的办事员也能熟练地背诵出税法的三百条细则，并且能用标准格式写出一份无可挑剔的催款单。
在同时代下，不论是比烂，还是比好，它都是牛的！
但是……
凡事都有代价。
这套机器运转了七八十年，生锈了……
那些半终身制的事务官，慢慢变成了一个封闭的阶级。
他们互相通婚，互相掩护。
他们有一套自己的语言，有一套外人根本看不懂的流程。
一个简单的修路申请，如果不打点好关系，能在他们的办公桌上旅行三个月，盖满三十个章，最后因为【格式不符】被打回来。
这就是科恩在报告里提到的东西……
软钉子！
“他在报告里说……”
可露丽指着一段文字。
“我们的镇长下令要清理水渠，命令是早上发的，但是具体的执行方案，也就是雇佣多少人，买多少工具，这需要下面的事务官去办……
“结果呢？
“那个负责水利的书记员，先是花了两天时间去查阅二十年前的水渠图纸，然后又花了三天时间去对比现在的工具价格，最后提交了一份预算……比实际需要的多了三倍。
“因为他指定的那个工具供应商，是他老婆的表弟。
“而且这一切，都合规！
“符合奥斯特的采购流程，符合必须有三家比价的规定。
“镇长虽然生气，但挑不出毛病。如果不批，那就是违反程序；如果批了，那就是当冤大头。”
希尔薇娅看得直皱眉。
“这也太……”
她想说无耻，但又觉得这个词不够准确。
这是一种更高级的无赖。
“这就是规则的力量。”
可露丽叹了口气。
“科恩这次下去，没有直接抓人，就是因为他知道，抓了一个，还有十个。
“这帮人是杀不完的。
“而且如果把他们都赶走了，谁来填表？谁来收税？
“我们不可能指望那些大字不识的农民来干这个。
“奥斯特的教育体系，虽然给了我们很多人才，但也给了这帮人最大的护身符……专业壁垒！”
在这个文盲率依然很高的年代，识字，懂法律，会算账，本身就是一种特权。
“那科恩打算怎么办？”
希尔薇娅问道。
“他写在后面了。”
可露丽翻到最后一页。
“他建议……不搞大清洗，而是搞标准化！
“就像在工厂里搞的那一套……
“把行政流程也像造车一样拆解开。
“以前需要一个老书记员凭经验干的事情，现在拆成三个步骤。
“第一个人只负责填表，第二个人只负责核对，第三个人只负责盖章。
“把复杂的脑力劳动，变成简单的体力劳动。
“这样，就不需要那么专业的人了。
“我们可以招募刚毕业的学生，甚至是经过短期培训的识字工人来干。
“一旦那层【专业】的神秘面纱被撕开，那些老油条的不可替代性就没了。”
希尔薇娅看着那份方案。
虽然她不太懂行政，但她能感觉到这里的杀气。
这不是肉体消灭，而是职业消灭。
科恩这是要砸了那帮人的饭碗，还要把锅都给扬了。
“这家伙……”
希尔薇娅咂了咂嘴。
“跟李维学坏了啊！这种阴损……哦不，这种高明的招数都能想出来？”
“不是跟李维学坏了，他一直都是这样的人，只是你在斯特莱管委会的时候，跟这人接触不多……而且他还留了一手。”
可露丽补充道。
而且说起来，这当初还是皇储殿下特意放到管委会，在没有李维的情况下，给她弄的保底……
“他现在只是在收集问题，在做试点，没有把这个方案全面铺开……所以说，他在等。”
“等什么？”
“等李维回来。”
可露丽合上文件夹，目光看向窗外那片晴朗的天空。
“这种动摇官僚根基的大事，科恩扛不住，我也扛不住，你也扛不住……
“要等李维拿主意……别的不说，他总能找出个大家都能勉强接受的办法！
“而科恩是在准备一份礼物，名为【整改方案】。
“等那个真正的主人回来了，这个礼物才会递上去。”