北海与日本的战事随着《白河条约》的签订而告一段落。
条约墨迹未干，柳生便率领主力部队及指挥部人员，浩浩荡荡地返回了北海道的政治中心箱馆。
不久，一场远比第一次箱馆战役后更为盛大隆重的授勋大典在箱馆隆重举行。
典礼不仅是为了表彰在奥羽战役及对俄冲突中功勋卓著的将士，更是向国内外彰显北海政权的胜利与稳固。
典礼当日，箱馆的主要街道装饰一新，北海军列队肃立，崭新的军旗在风中猎猎作响。
观礼台上，除了北海的文武官员，更引人注目的是应邀前来的各国使节。
俄国、英国、德国、法国、美国乃至清朝，朝鲜的外交官或领事，皆身着正式礼服出席，他们的到场本身，便是一种对北海政权实力与地位的默认。
典礼上，柳生亲自为土方岁三、渡边、高野、石井等一批高级军官颁授勋章，台下掌声、军乐声与礼炮声交织，气氛庄严而热烈。
授勋大典结束后没几日，德国驻北海领事再次请求单独会见柳生，商讨关于秘密武器交易的事情。
关于此次合作的最终决策，在北海击败俄国远东舰队的消息传来后，德皇就敲定了这次交易。
半个月前，柏林，皇宫书房。
德皇威廉一世戴着单眼镜片，仔细阅读着来自远东的详细报告，以及驻北海领事对柳生所提合作方案的评估。
他的手指不时敲打着光滑的桌面：“潜艇……先进的鱼雷设计……还有他们那种高效的轻型巡洋舰理念。”
他放下文件，看向一旁侍立的军事副官，“这些正是帝国海军未来所需要的东西。
在远东存在一个掌握此类技术且与我们合作的伙伴，意义重大。”
俾斯麦微微蹙眉：“陛下，我必须强调，帝国的核心利益在欧洲大陆，大陆政策不容动摇。
任何海外扩张与技术获取，都不得以损害我们与俄、奥关系，或过度消耗国库资源为代价。
对北海的技术引进，必须严格评估其实际效用与代价，确保其服务于大陆战略的补充，而非干扰……”
他对于海军技术本身的价值并无异议，但更深虑于由此可能引发的国际猜忌、财政负担以及对既定外交路线的潜在冲击。
然而，德皇的决心已定，他听取了俾斯麦谨慎的陈述后，用不容置疑的语气定调：“首相的顾虑有其道理，但时代在变化。
海洋与技术的重要性日益凸显。
北海提供的，不仅是几份图纸，更是一种新的可能性。
代价可以谈判，但机会不容错过。
此事由朕决断，外交部与海军部协调执行，务必以最稳妥的方式达成协议。”
皇帝的意志压倒了首相的审慎，柏林发给箱馆德国领事的指令变得明确而急迫。
……
在柳生的办公室内，德国大使神情庄重，再无先前非正式探讨时的试探性语气。
“总统阁下，”大使开门见山，将一份盖有正式印鉴的文件放在桌上，“根据我国皇帝陛下之谕令及政府最终决议，德意志帝国正式决定，接受贵方此前提出的关于海军技术及相关领域全面合作之框架提议。
此为陛下授权签署协议之正式国书。”
他稍作停顿，继续以外交辞令说道：“我国政府高度重视与北海之合作关系，认可贵方在相关技术领域之卓越成就。
我们期望，在双方业已达成共识之合作框架内，立即启动关于技术项目明细、专利权益、费用支付、人员交流等全部具体条款之正式谈判，并尽快缔结具有约束力之政府间协议。”
柳生接过文件，迅速浏览了授权内容与正式决议措辞，脸上露出了沉稳的微笑。
他放下文件，颔首道：“贵国皇帝陛下与政府之决断，展现了面向未来之卓识与推进合作之高效，我对此表示高度赞赏。
北海方面亦期待与德意志帝国建立稳固而深入之技术合作关系。”
“既然贵方已正式确认合作意向并出示授权，我建议，双方即刻指定全权代表，组建联合技术暨谈判委员会。
该委员会应尽快拟定协议全部细节，并安排首次技术资料审阅与移交流程。
我方技术人员已做好准备，可随时就具体项目提供深度说明。”
德国大使闻言，脸上的郑重化为舒缓的笑容，他点了点头：“总统阁下之提议甚为妥当。
我方将即刻指派相应专家与外交人员。
相信在我们双方的共同努力下，此项互惠互利之合作必能迅速步入正轨，结出丰硕成果。”
柳生伸手笑道：“合作愉快。”
与德国的这笔重大交易，为北海带来了巨额资金。
德国方面同意支付的首批技术转让与咨询费用，折合高达五百万英镑。
再加上根据《白河条约》从日本方面获得的五百万日元战争赔款，柳生手中一下子掌握了前所未有的雄厚资金。
这笔巨款立刻被投入到奥羽地区的重建、发展以及北海本岛的进一步建设中。
奥羽地区总面积超过六万平方公里，人口约二百万，更蕴藏着丰富的金银铜铁煤矿产资源，其潜力远非地广人稀的北海道本土可比。
如今这片土地正式归属北海，其开发与整合成为重中之重。
日本维新政府在移交奥羽地区时，带走了几乎所有原属政府的官员与部分技术人员，留下了行政管理的真空。
不过，北海政权本身采用的也是中央集权下的郡县制行政体系，与日本原有的府县制框架有相通之处。
柳生没有贸然大幅改动奥羽地区原有的县级行政区划，而是着重于改革和充实其官员组织架构。
他首先从北海本土，调遣了大量经过数年实践、行政经验较为丰厚的官吏，派往奥羽各主要府县如仙台、盛冈、山形、福岛等担任核心领导职务，如县令、警察长官、税务主管等。