不过数月前，本州关东、奥羽等地因粮荒爆发大规模‘打毁’，情势混乱。
属下闻讯后，即刻派人于仙台、酒田等港散布消息，言北海道招募垦荒农户，贷与种子农具，所开之地三年不征年贡，至今，抵港移民已逾三万七千人。”
柳生抬眼：“如何安置？”
“壮丁优先补充工坊与筑路队缺额。
其余家眷，已在石狩、十胜两地划出新垦区五处，搭建临时聚落，分发工具，令其开荒。”
土方稍顿，继续道，“属下与沿海数部阿伊努人首长商议，彼辈多不善亦不喜深耕细作，愿将名下部分草场、林地以合理价让渡。
我方便以铁器、布匹、盐粮折价购之，再转售与新移民立契耕种。
阿伊努人则转而专注于皮毛、渔获，以其物产与我交易，各取所需，目前尚属平稳。”
“如今，我们总督府治下有着五万左右的阿伊努人，七万余大和人。”
柳生脸上满是喜色：“好啊，土方，没想到你这家伙在文治上很有才能。”
土方笑道：“也是大人您平日里说了不少事情，让我得到了启发。”
柳生笑了笑：“那也要你有这方面的天赋才行，还有其他事情吗？”
土方接话道：“确实还有一件事情，人口骤增，治安司法事务繁剧。
仅凭新选组旧部循以往方式弹压、调停，已力有不逮。
所以我恳请总督准予组建专属队伍，制定律条，专司巡查、缉盗、裁决民间纠纷。”
“你说的这个问题很好，我们确实不能用新选组的办法来治理治安。”柳生言简意赅，“这样，我们可以效仿城下町，建立警察制度。
我们建立专门的队伍，以及适用的律法来治理地方治安。
这支队伍的宗旨不像新选组那般粗暴，也不能像城下町那般无能。”
“在下明白，这是队伍要展示总督府的威严，管住地方治安，但是也要展现出总督府对百姓的爱护。”土方仔细说了下自己的理解。
“嗯，就是这样，事情交给你准没错。”柳生不断点头，“另外还有一件事情。”
土方并没有嫌累，他低头道：“请大人吩咐。”
“我带回一匹马，那是一匹阿拉伯种马，乃先代公方临终所赐。”柳生缓缓说道，“这是法国皇帝拿破仑三世当年所赠二十余匹皆为上佳种马，只是江户诸公不解其意，随意分赏，此马既入我手，便需善加利用。”
土方眼中精光一闪：“总督意欲培育战马？”
“正是。”柳生点点头，“北海道地广草丰，气候虽寒，却可磨练马匹筋骨。
未来我军需有一支精悍骑兵，马匹不能一直依赖外购或征用劣马。
此马为珍贵种源，须以此为基础，培育出耐寒、力强、擅驰之新马种。”
土方立刻跟上思路：“在下明白！此事关乎长远，需立刻选址设立正式马场，聘请精通相马、育马之人。
本州津轻、南部地区有养马传统，可重金招揽熟手，西洋兽医之术亦不可缺。”
“马场就设在十胜平原，那里草场辽阔。”柳生跟着说道，“首要之事，是建设合用之厩舍，选址需地势高燥，排水良好。
厩舍内部要宽敞通风，地面铺设需讲究，以防马蹄患病。
饲料须精心调配，豆粕、麦麸、苜蓿干草，还有食盐、骨粉等，现在就要开始有计划地储备。
兽医必须聘请，东西洋技法兼备者为上。”
他将写好的要点递给土方：“立即着手物色合适的本地母马，北海本地马体型虽小，但耐粗饲、抗严寒，津轻马体格更为健壮。
先各选三十至五十匹体质上乘者，与这种马进行配种试验。
所有配种、受孕、产驹、幼驹成长情况，均需由专人详细记录在案，建立谱系。
此事与炼铁、筑路同等重要，由你亲自督办，资金从铁厂盈余中优先支取。”
土方双手接过纸张：“在下领命！即日便开始操办。”
柳生摆摆手。
土方不再多言，利落行礼，将纸张仔细收好，转身大步离去。
待土方退下，柳生开始翻看土方交来的文件，上面的内容比土方说的更加详细。
按照北海道现在的实力，这还不够应对将来的危局，他还得继续努力。
人口是根本，还得继续招揽人口才行，越多越好。