他身体前倾，盯着塞萨尔：
“明天，你就把财政部、公安部、城市建设局、土地管理局……所有关键部门，全部换人。新的人选名单，万斯会给你。”
塞萨尔脸色一变，但最终重重点头：“明白。”
这是一场彻底的权力清洗。
唐纳德不仅要控制警察和军队，还要控制整个州政府的行政机器。
“换人之后，第一件事就是通过重建计划。”唐纳德继续部署，“第二件事——伊莱，赞助商的钱到账了多少？”
“第一笔已到账六千八百万美元，后续会在三个月内分批到位。总计约两亿二千万。”
“拿出3千万美金，打进‘警员互助会’。所有在职警员的工资，从这个月开始上涨百分之三十，所有警员子女的教育补贴、医疗补贴，全部覆盖。”
唐纳德看向卡里姆和伊格纳齐奥：
“告诉兄弟们，仗暂时不打了，但钱不会少。死的有厚恤，活的有高薪。我们要把警察变成奇瓦瓦最让人羡慕的职业——比毒贩有钱，比毒贩安全，比毒贩受人尊敬。”
伊格纳齐奥咧嘴笑了：“局长，这消息放出去，报名当警察的人能挤破大门。”
“要的就是这个效果。”
唐纳德也笑了，“所以第三件事——扩招。奇瓦瓦州警察部队，再招两万人。”
“两万？！”塞萨尔失声惊呼，“目前全州警察编制才八千，这已经超编了。”
“我什么时候要守规矩了？”
“这笔钱我们政府出不起吗？”
唐纳德平静地说，“重建计划会创造就业，刺激经济，税收会增加，警察工资大部分从基金出，不占用常规财政。”
“而且，流量起来了，有的是人给我们送钱！”
“招人标准：家庭背景清白，和毒贩没牵连；身体素质过关，还有就是热爱国家的。”
“招进来后，三个月封闭式训练地点设在旧军营。教官从MF和第11步兵团里抽最好的，训练内容——一半是警务技能，一半是军事技能。我要这两万人，既是警察，也是预备役部队。”
唐纳德的野心昭然若揭。
他要建立一支完全忠于自己、既能在平时维持治安、又能在战时拉出去打仗的私人武装。
两万人，装备精良，训练有素，这在墨西哥已经是一股可以割据一方的力量了。
“还有什么问题？”唐纳德问。
大家你看看我，我看看你，摇了摇头。
“很好。”
唐纳德站起来，“最后一点——从明天开始，奇瓦瓦实行宵禁。晚上十点到凌晨五点，未经许可不得上街。所有进出州境的车辆人员，必须接受检查。所有酒店、出租屋，必须登记入住者信息。”
他环视众人：
“未来三个月，我们的任务就一个，把奇瓦瓦彻底消化，变成我们的根据地，经济要恢复，治安要稳定，队伍要壮大。”
他露出一口白牙，
“兄弟们，发财的机会还在后面！”
……
第二天，奇瓦瓦州政府的新闻发布会成了全国头条。
塞萨尔州长在数十家媒体镜头前，宣读了长达十五页的“奇瓦瓦州政府机构改革与重建计划”。
主要内容包括：
对州政府财政部、土地管理局、城市建设局等八个关键部门进行人事调整，原任局长“因健康原因”或“个人请辞”离职，新任局长名单当场公布——清一色是唐纳德体系内的人。
大部分都是华雷斯时期的老警员。
能力？
能力交给下属，你只需要负责忠诚就行！
启动“奇瓦瓦城市重建计划”，对在近期清剿行动中受损的区域进行整体规划和重建，将对外发出竞标通知！
扩大州警察部队编制至两万八千人，即日起开始公开招聘。
实行宵禁和边境管制，以“巩固治安成果，防止毒贩反扑”。
设立“特别司法法庭”，继续审理已抓获的毒贩案件，但“将严格遵守法律程序，保障被告基本权利”。
计划一公布，舆论哗然。
墨西哥城，国民宫再次召开紧急会议。
“他这是要割据！”
总检察长拍着桌子，“两万八千警察——那是警察吗？那是私军！”
“塞萨尔完全被架空了，新任命的那些局长，我查过了，全都是华雷斯跟唐纳德起家的老部下。”
国防部长萨尔瓦多・西恩富戈斯・塞佩达看着地图：“他在巩固地盘。奇瓦瓦州北接美国，南邻杜兰戈和锡那罗亚，那两个州都是毒贩重灾区。他控制奇瓦瓦，就等于在毒品走廊上钉了一颗钉子。”
“那我们还怎么办？”
“他在华雷斯还有七八千的警员呢！还有第11步兵团的精锐武装。真要打，没有两万正规军拿不下来。而且国际舆论会怎么说？‘墨西哥政府镇压禁毒英雄’？”
恩里克·培尼亚·涅托揉着太阳穴。
他想起了昨天接到的一个秘密电话，来自华盛顿。
电话里说，希望墨联邦政府“给予一定自主空间”。
台词很明白：美国挺唐纳德，至少现在挺。
“先活着，再讲宪法。墨西哥每天死一百多人，大部分人不在乎宪法，只在乎能不能活到明天。唐纳德至少让奇瓦瓦人活下来了。”
会议在压抑中结束。
所有人都知道，一个新时代的军阀，在墨西哥北部诞生了。
……
奇瓦瓦城，旧军营改造的招聘中心。
报名处排起了长达一公里的队伍。
男人们，也有少数女人从清晨就开始排队，手里拿着身份证复印件和报名表。
队伍蜿蜒穿过操场，一直延伸到军营大门外的街道上。
天气很冷，但人群躁动。
每个人都裹着厚衣服，跺着脚取暖，脸上却带着期盼。
何塞·马丁内斯站在队伍中段，二十五岁，之前是汽车维修工，失业三个月了。
他踮起脚尖往前看，前面至少还有五百人。
“听说工资一个月一万~三万比索。”旁边一个年轻人兴奋地说，“还包吃住，有医疗保险。干得好年底还有奖金。”
“不止。”前面一个中年男人回头，“我表哥在华雷斯当警察，他说唐纳德局长对兄弟特别大方。普通警员除了政府发的4000比索外，警局额外发放16000比索（861美金），牺牲了给薪水的40个月，受伤了养一辈子，干满五年，分房子。”
“真的假的？”队伍里一片惊呼。
“我表哥拿到了！华雷斯那边警察现在住的全是新公寓，开车都是局里配的皮卡。为什么？因为局长有钱！那些毒贩的钱，现在都是局里的！”
人们眼睛发光。
在墨西哥，稳定、高薪、有保障的工作比黄金还稀有。
更别说还有“分房子”这种传说级的福利。
何塞握紧了手里的报名表。
他需要这份工作，母亲有病，妹妹还在上学，父亲在建筑工地摔伤了腰，全家就靠他一个人。之前修车，一个月勉强挣八千比索，根本不够。
如果真能当上警察，一个月上千美金……他想都不敢想。
队伍缓慢前进。
招聘流程很严格：第一关，资料审核，查家庭背景，三代以内有犯罪记录的不要；第二关，体能测试，跑步、俯卧撑、引体向上；第三关，心理测试和面试；第四关，忠诚宣誓。
为了保证清白，直接就是学古代的“互相担保”，熟悉的人互相担保，如果出现问题，四个人同罪，如果没有，那就去警局开无罪证明。
当然这是奇瓦瓦城的，华雷斯那边当地“网格员”开局公章证明。
何塞过了前三关，来到最后一关。
他被带进一间教室，里面已经坐了三十多人。讲台上，一个穿着警员制服的男人站在那里，表情严肃。
“我叫万斯.奥克兰担任奇瓦瓦州警局副局长兼人事处处长。。”
他扫视全场：
“加入奇瓦瓦警察部队，不是找份工作那么简单。你们要维护的，是唐纳德局长建立的新秩序。你们要对抗的，是毒贩、腐败官僚、还有所有想破坏这个秩序的人。这意味着危险——可能会受伤，可能会死。”
教室里鸦雀无声。
“但这也意味着荣誉。”
万斯继续说，“你们将成为改变墨西哥的人。你们的家人会以你们为荣，你们的孩子将来可以说：我爸爸是清理毒贩的英雄。而且你们会得到最好的待遇——高工资、好福利、兄弟般的 camaraderie。”
他顿了顿：
“但这一切，有个前提：忠诚，绝对的、无条件的忠诚。不是对宪法，不是对联邦政府，而是对唐纳德·罗马诺局长，对奇瓦瓦新秩序。如果有人做不到，现在可以离开。”
没人动。
政府？
政府算个鸟，现在谁给钱，我相信谁！
万斯点头：“好，现在，跟我宣誓。”
所有人站起来，举起右手。
“我宣誓：效忠奇瓦瓦新秩序，效忠唐纳德·罗马诺局长。以生命捍卫正义，以鲜血清洗罪恶。不退缩，不背叛，不离弃。誓与兄弟同生共死，誓与毒贩不共戴天。”
三十多人的声音在教室里回荡。
何塞感觉心脏在狂跳。他知道，从这一刻起，他的人生彻底改变了。
宣誓完毕，万斯的表情缓和了一些：
“欢迎加入。接下来是三个月封闭训练。训练很苦，但熬过去，你们就是真正的兄弟。解散！”
“对了，这个月工资等会就发给你们！”
“啊？我们还先发工资吗？”有人惊呼。
万斯笑着笑，“我们有钱，不是那种小作坊，明白吗？”
何塞走出教室，手里多了一份录取通知书和一套作训服，还有一叠现金，他摸着那比索，眼眶突然有点发热。
母亲的药费有着落了，妹妹可以买新校服了，父亲可以去做理疗了。
这一切，都是那个叫唐纳德·罗马诺的男人给的。
这一刻，何塞·马丁内斯死心塌地。
“感谢老大！”
类似的场景在奇瓦瓦州多个地点同时上演。
短短一周，报名人数突破五万。
经过严格筛选，最终录取了接近八千人。
……
就在唐纳德全力消化奇瓦瓦的同时，墨西哥城的某个豪华别墅里，另一场会议正在秘密进行。
与会者只有六人，但每个人的身份都足以让墨西哥政坛地震。
有前政府部长，有退役将军，有大毒枭的代表，还有两个来自美国的“顾问”。
“唐纳德·罗马诺必须被除掉。”说话的是前内政部长，头发花白，眼神阴鸷，“他已经失控了。奇瓦瓦现在成了独立王国，税收不上交，法律不遵守，军队不听调。再这样下去，其他州会有样学样。”
“怎么除？”退役将军冷笑，“他手里有武装人员，装备比正规军还好。更麻烦的是，民间支持率太高。现在动他，就是政治自杀。”
“那就用非正规手段。”
美国顾问之一，一个戴着金丝眼镜的男人开口：“美国本土的毒品涨价了112%，而且还有很多地方空着，如果我们不再填补货物，那么那里将会北美其他贩毒组织的地盘了。”
“下毒、色诱、人体炸弹、只要能搞死，芝加哥的地盘，我们能让出来！”
他看着所有人，眯着眼，“我们的利益都是一起的，你们要明白。”
“墨西哥不是唯一的供货商！”
……