可惜这套东西就算给朝廷也用不了，因为固有利益阶层太庞大了。
颜旭要不是地盘只有一府之地，并且掌控了至关重要的军队，还有代表横行无忌的叛军身份，也没有办法推行改革，因为推行改革的前提是要先损害上层利益，只有这样才能给中层底层空出上升的渠道，才能把一潭死水盘活。
换成朝廷，那个上位者愿意退位让贤，从皇帝到大臣，都恨不得把能够威胁到自己的后进活活打死。
随着改革的推行，另一个好处也显现出来，那就是官与吏之间的差距在减小，同时两者之间的界限在模糊。
因为只要考中成为吏，那就入了编制，上官可以罚俸禄，却无法将其解职，更别说体罚跟关押，只有颜旭拥有这一权力。
所以就算有明确的缘由，也需要颜旭派人核查，盖章公示解除职务后，才能处以刑罚，这大幅降低了官对吏的威慑与约束。
同时升职加薪也是如此，上官顶多只有建议权，评估加升职，全部由颜旭单独成立的部门完成。
这样一来，吏就从官的附属，这一定位中解脱大半，能够担当起限制与监督上官权力的作用，让官员知道自己并非不可替代的。
基层与中层的改革完成后，颜旭的基本盘算是完成大半，另一半将由他起家的班底担任。
酒泉商会的成员，如今不论是身份还是地位，都是水涨船高，但是颜旭并没有直接将他们安排进入官场，因为不合适。
他们大都是地主与商人，以这种思维模式掌握权力，只能将一切都搞砸。
所以颜旭成立了四个部门，其中两个用来安置他们，一是商业部，另一个是府土部，前者负责商业发展与商税，后者负责土地开发与地税。
因为并入府衙，并且官职都有所对应，这帮人倒是没有什么不满，而且他们的子孙后代也可以通过其它方式，涉足正统的官员通道，这才是他们最看重的。
另外两个部门让颜旭非常头疼，人事部跟监管部。
人事部权力极大，招聘与升职，全靠这一部门，所以颜旭特地设置了代表他眼睛跟耳朵的监管部进行限制。
颜旭很清楚，没有监管的权力，只会变成吞噬一切的怪兽，他自然不会疏忽这方面的问题。
可人员让他头疼了很久，因为他最忠诚的颜氏没有那么多人才，而且是人都有私心。
真将监管部变成颜氏的一言堂，后果也不会好到哪去。
这其中的衡量，让颜旭一直很头疼，可很快让他头疼的事又多了一项，江湖。