王铎眼神带着疑惑，问道：
“大王，你的意思是，让地方老百姓自己组织起来，来承担州县的差役？”
“正是。”
赵怀安点头：
“州县将差役项目明码标价，公开招标，各力社可竞标。”
“中标后，官府会先预付三成款项，力社自募人手完成。”
“完工验收后，政府付清余款。”
“然后力社内部，按劳分配工钱，社头、账房等管理人员，可从总款中抽取一定规费。”
“这样做的好处是，大大解决地方州县人手不足的问题，同时让地方经济更有活力。”
“然后老百姓又能进社领到钱！”
“而地方政府又可以从这些工程中收取税收！”
这个时候，袁袭忽然问道：
“大王，如果是这样，那这种力社最后一定是被地方各有力们掌握。”
“老百姓自发组织，最后就是地方有力们组织。”
赵怀安点头，丝毫不避讳，他承认：
“确实是这样！”
“所谓蛇无头不行，任何人群组织到一起就一定会有头，而这种力社能组织起来，本身对威望、资产、人脉都有要求。”
“而一般能具备这些的，本身就是各乡里的把头、地头这些有力们。”
“但这也正是我要的。”
“你们说州县那些官吏最顾忌谁？当然就是这些地方有力。”
“此前差役能为恶法，就是因为地方官吏无所顾忌，想怎么做就怎么做。”
“可现在，一旦差役成为出钱招募的项目，而项目的承接方又都是地方有力，那情况就不一样了。”
“能对抗权力的从来就只有权力！”
“地方小民在有力们的组织下，形成专门性的力社，他们通过承接地方州县的工程来生活，因为他们抱团，所以地方州县不敢如过去那般妄为。”
“而且如今六州的有力都是什么人？”
“当然是和我保义军沾亲带故的，他们本身就有人脉，一旦真被地方政府欺负了，自然能用渠道统到了我们这。”
“所以，这就形成了地方上的制衡。”
可赵怀安说完后，杜琮却担心问道：
“大王，这想法好是好，可如果力社与地方官吏勾结，虚报价格，又当如何呢？”
“又或者力社的有力们盘剥社员们，那又该如何呢？”
赵怀安点了点头，对杜琮说道：
“老杜，你是说到了点子上。”
“这里，我要和大伙强调的一点，那就是任何政策和事情都不是自行运转的，它都是靠人去办。”
“所以人本身如何，事情就会办成什么样。”
“而对于你说的两点，就是靠监督和诉讼。”
“首先州县招标公开的所有项目，都会张榜公示，百姓皆可见。”
“然后三司的审计司，以后也会入驻地方，专门核查这些项目的真伪、价格虚实。”
“最后，鼓励老百姓向审计司投书检举，如实者，会获得一笔丰厚的线人费！”
“而对各力社，如果遇到社头违反社法，贪墨盘剥的，可以准许他们去地方衙署诉讼报案。”
“以往老百姓不敢告官，是因为怕官，现在那些社头只是一些有力，而无实际权力，这样自然对老百姓形成不了威慑。”
“如此下来，审计司监察项目，那官员和社头就不敢明目勾结，而官员和社头不敢明目勾结，那社员状告社头侵害就成了可能。”
众人各自都在深思，觉得理论上，大王提出的这套办法，确实能有效减少过去瞎摊派的事。
到这里，袁袭沉吟了会，又问道：
“大王，此策虽好，但寻常人是不是一点机会也无了呢？”
赵怀安笑道：
“这种事呢，本身是有风险的，这就和做生意，有挣有赔！”
“本身本就小的，还真就不建议攒社承接工程。”
“地方衙署也是要看承接人实力的。”
“不然事办了一半，社垮了，最后岂不是耽误大事？”
“但小社不能承办官府的事，却可承建民间工程啊！”
“比如一些人本身有手艺，然后自己组了个小社，本钱小，那就是给富户修宅、地主筑渠、商贾运货。”
“如此，无论是有钱有力的，都能得一份工，一份食！而不是靠天吃饭！”
“而这些活动本身又能扩大税源，提高州署的财税。”
到这里，王铎已经明白了，不禁抚掌赞叹：
“主公此策，实乃创举！”
“朝廷之差役成了生意，百姓不再是被强行征发，而是为利做工，如此自然积极。”
“而朝廷出钱，不仅能把事办了，还能减少民怨。”
但这个时候，张龟年忽然插入了一句，对赵怀安表达担忧：
“大王，让地方州县出钱募工，纵有千般好，可是不是咱们保义军的财政压力又大了呢？毕竟养军已是不易，更不用说还要再养地方工程。”
赵怀安哈哈一笑，摇头道：
“老张啊老张，你别急嘛！”
“军费之开支，纵然是把六州百姓的财富都搜刮起来，也不够用的。”
“所以我搞这些呢，从来不是说要即刻养军，而是要以六州为试点，为了在东南各地实行。”
“我扩军五万两千，就是要在两年内整合东南，到时候坐拥最富裕的东南地，一年光两税便可得五六百万贯，养军绰绰有余。”
“所以真正解决养军之难的根子，还是要打出去！”
“但整合东南后，我们现在讨论的，无论是义仓、丈量田土、还是现在力社，到那时候，都会在六州实行一段时间，有什么问题自然也就晓得。”
“而东南对这些制度也会有所了解，后面实行起来阻力也会小。”
“一旦我们能在东南地实行新政，那样所激发起来的商业力量将是不可想象的。”
“其实你们也看到了，我们现在商社就和力社一样，只是一个低买高卖，一个是提供劳力。”
“但他们都是以社为基，百姓自组，官府监督。”
“那商社、力社可行，农社、匠社行不行呢？到时候各行各业，皆可组社。”
“如此，以东南之饶富和体量，我们幕府光收商税，就是一个天文数字。”
“而且不仅如此，如果藩内百姓有社可依，有工可做，有钱可赚，如何会不拥护我保义军？”
“而我保义军诸老兄弟，地方豪强大户，见经商有利，又如何会不愿意将钱投入到实业上？”
“到时候，东南地履亩而税，那本身就会抑制豪强兼并土地，又有开社有利可图，就更少兼并了。”
“此后，行江海，贸易四方，东南商业兴盛，税源广开，不仅我军费有着，老百姓也能安居乐业。”
“如此，我保义军匡扶天下义理的理想不就得以实践？”
“而且，地方百姓在社制之下组织起来，人人入社，人人有组织，那便也有一点力量让地方官府顾忌，不让那些贪吏肆意妄为。”
“当然，这肯定有各种问题，甚至有些我也没考虑到的害处，但只是这几点，这些政策都是利于我保义军大业的！“
“所以诸公，不要再有犹豫了，我保义军兴废，就全在此！”
至此，赵怀安挥拳而出，掷地有声！