霞浦县城的街道比福鼎更显陈旧狭窄。
陈光明让余安和李阿土在靠近城建局的地方下车，自己则直奔县计划委员会所在的灰扑扑的三层办公楼。
计委的门槛向来高。
陈光明找到挂着基建计划科牌子的办公室，深吸一口气，调整好表情，敲了敲门。
“进来。”
一个略显冷淡的中年男声传出。
推门进去，办公室不大，两张对放的办公桌。
一个戴着眼镜、约莫四十多岁的干部正低头看文件，头也没抬。
另一个年轻些的办事员瞥了陈光明一眼，带着一丝不易察觉的审视。
“同志您好，打扰了。”陈光明脸上堆起热情又不失恭敬的笑容，掏出特地准备的大前门香烟递过去，“我是从浙南来的陈光明，想咨询下在我们霞浦三沙镇投资建一个海产供销、仓储转运点的手续问题。”
中年干部这才抬起头，推了推眼镜，目光透过镜片扫过陈光明递烟的手，没有接，语气平淡：“投资建点？什么性质？乡镇企业？还是私营？”
在这个年代，私营这个词本身就带着一丝敏感。
“同志您好。”陈光明立刻将准备好的三沙镇《废弃盐场土地使用权转让协议》和福鼎直销店的营业执照复印件双手奉上，“我们是浙南的光明制衣厂，这是我们的执照。”
“这次是看好霞浦的海产资源和地理位置，想在三沙镇买下那块老盐场旧址，建一个我们光明厂下属的供销转运点，负责收购本地海产、仓储、并批发零售，主要是想帮助霞浦的海产走出去，这是和三沙镇企办签的土地转让协议和首期付款证明。”
中年干部，马科长，接过文件，慢条斯理地翻看着。
当看到私营性质的福鼎直销店执照和光明制衣厂的字样时，眉头微不可察地皱了一下。
他重点看了看三沙镇的协议，确认了镇政府的公章和用途。
“嗯，镇里同意转让，用途也写了。”马科长放下文件，语气依旧没什么波澜，“但是陈同志啊，你这个属于固定资产投资项目建设，需要立项，立项报告有吗？”
“立项报告？”陈光明心里咯噔一下，知道关键点来了，“马科长，我们刚拿到地，项目刚启动，这立项报告具体要怎么写？需要包含哪些内容？我们马上去准备。”
“内容？”马科长拿起桌上的搪瓷缸子喝了一口茶，“项目建设的必要性、可行性分析、建设规模、投资估算及资金来源、建设周期、经济效益和社会效益预测……都要有，格式嘛……”
他拖长了音调，从抽屉里拿出一份装订好的文件样本，在陈光明眼前晃了晃，却没有递过来的意思，“喏，参考这个，填好，附上相关证明材料，比如你们厂的资质证明、资金证明、土地证明、还有……环保部门的初步意见，一起交上来，我们研究研究。”
陈光明的心沉了下去。
这份立项报告的要求，在八五年对于他这样一个初来乍到的外地私营企业主来说，无异于一道高墙。
必要性、可行性分析还能根据实际情况写，但详细的投资估算、资金来源证明、还有那至关重要的环保部门初步意见，都是需要时间和门路去搞定的硬骨头，三天内根本不可能完成。
而且对方那研究研究的潜台词，更是充满了不确定性。
“马科长。”陈光明依旧满脸笑容，“您看，我们确实很着急，想尽快把手续办齐合法开工，这个立项报告，我们肯定认真准备，能不能先请您指点一下，有没有可能简化流程？或者……我们边按规范补办，边做前期准备？毕竟镇里也等着我们这个点搞起来，带动海产销售呢。”
马科长放下茶缸，语气平淡，“简化？陈同志，规定就是规定，没有立项，后续的规划、施工许可都无从谈起。”
“边干边补？那更不行，那是违规操作，材料齐了，交上来，我们按程序办。”他拿起桌上的文件，做出继续工作的姿态，表达出送客的意思。
陈光明知道再纠缠下去只会惹人厌烦，强压下心头的焦灼，依旧保持着礼貌“好的好的，谢谢马科长指点，我们马上去准备材料。”
他识趣地退了出来，轻轻带上门。
站在计委冷清的走廊里，他感到一阵寒意。
计委这条路，三天内想走通，希望渺茫。
与此同时，城建局那边，余安和李阿土也碰了一鼻子灰。
城建局规划股的办事员是个二十多岁的年轻人，态度倒是比计委那位好点，但原则性一点不松口。
余安递上土地协议，说明来意。
“哦，三沙湾那块盐场啊？知道知道，荒了好多年了。”年轻办事员翻了翻协议，“你们要建仓储和供销点？”
“那得先有计委的立项批文，我们才能根据批文内容给你们划用地红线，出规划设计条件，没有立项，我们这里没法受理，施工许可就更别说了，那是最后一步，需要设计图纸、施工合同、施工单位资质一大堆东西呢。”
他倒是很爽快地给了余安几张空白的《建设项目选址意见书申请表》和《建设用地规划许可证申请表》，“表可以先拿回去填，但记住，必须等计委立项批了，才能正式提交申请，还有啊，你们这项目靠海，可能还得问问海洋渔业局那边有什么特殊要求没，滩涂利用比较敏感。”
余安和李阿土面面相觑，心都凉了半截。
计委是绕不过去的坎！
当天傍晚，陈光明、余安、李阿土三人拖着疲惫的身躯回到三沙镇工地。
工地上静悄悄的，只有海风的呼啸和周大山带着几个人在默默整理堆放的物料。
临时工棚里，气氛凝重。
陈光明把在计委和城建局的遭遇详细说了一遍。
“所以，计委立项是死结，没有它，后面全是空谈三天时间，完成那份立项报告，拿到环保意见，根本不可能。”陈光明的声音带着疲惫。
这一次真的是他失算了。
八五年的时候，外地人想在省外建厂还是太难了。
特别是这种私营性质的。
如果是在浙南，办起事情来肯定没这么麻烦。
但是想要走出去，把产业做大做强，这一步又是必须克服的。
“那怎么办？光哥，难道真等三天后他们来查封？”余安急道。
“不能等。”陈光明斩钉截铁，“王科长给的三天期限，不是让我们把手续全办下来，而是看我们有没有行动，有没有诚意，重点是态度和进展！”
他目光扫过众人：“林正那边是关键，胡青山必须把文件按时送到，那是证明我们实力和合法经营最硬的证据，余安，李阿土，明天一早，你们俩再去县城！”
“还去？”李阿土有些不解。
“去，但不是去撞南墙！”陈光明的思路异常清晰，“明天，余安，你带着土地协议和福鼎店执照，再去城建局，任务不是催办手续，而是请教！”
“虚心请教除了立项报告，我们还能提前准备哪些材料？比如设计单位怎么找？资质要求是什么？施工图大概要包含哪些内容？环保意见具体要找哪个部门哪个科室？把流程细节、联系人、需要的各种空白表格，尽可能多地请教回来，姿态放低，就当是提前学习！”
“明白，就是去摸清所有门路和需要的东西！”余安一点就透。
“李阿土！”陈光明看向这位熟悉本地情况的平阳汉子，“你的任务更重要，发挥你人头熟的优势，去码头，去镇上茶馆酒肆，打听两件事。”
“第一，县计委那个马科长，还有王科长，他们有什么喜好？家里什么情况？有没有什么能搭上话的中间人？哪怕只是递句话的机会也好。”
“第二，打听县里有没有类似我们这种由外地私营企业投资建点的先例？他们是怎么操作的？有没有什么门道或者教训？记住，只打听，别乱许诺，也别让人知道是我们特意打听的。”
“行，这事包在我身上！”李阿土拍着胸脯，他在底层摸爬滚打多年，三教九流都有些门路，这种钻营打听的活儿正适合他。
“周叔。”陈光明转向周大山，“工地这边，继续保持停工状态，但内部的准备工作不能停，你挑几个最靠得住的老师傅，把仓库主体需要的木料梁柱，按图纸在矮房里悄悄加工好，榫卯都做精准。”
“还有，那些清理出来的空地，用石磙子再压压实，显得我们重视基础，总之，要让人一眼看去是认真停工的，但暗地里该准备的都在准备。”
“放心，保证不出岔子！”周建国用力点头。
安排完毕，众人分头行动。
陈光明独自坐在昏暗的油灯下，就着摇曳的光线，在一张草纸上反复勾画着供销总站的布局草图，脑海里飞速盘算着各种可能和应对方案。
……
第二天下午，就在陈光明心急如焚时，一阵自行车铃声由远及近。