基里曼点头，语气中带着一丝苦涩，却依旧严肃：“这就是大远征留给帝国的遗产。无数被‘解放’的世界，无数从未被‘治理’的民众。
他们只是换了一个交税的对象，其他一切照旧。
甚至，有些世界的民众，在被‘解放’后，生活比之前更加艰难——因为他们不仅要向原来的统治者交税，还要向帝国缴纳什一税，双重压榨，生不如死。”
他沉默了几秒，语气愈发沉重：“我的兄弟里，只有少数几个看到了这个问题。黎曼鲁斯，他用芬里斯的方式治理自己的世界——那是他自己的方式，粗暴，却至少是认真的，他在乎自己的子民。
可汗，他守护乔戈里，但他不喜欢管那些琐碎的治理事务，乔戈里的治理，更多是依靠当地的传统。
圣吉列斯，他爱他的子民，巴尔的情况好得多，他废除了奴隶制，推动了民生发展。”
他顿了顿，提到多恩时，语气带着一丝无奈：“多恩会筑垒，会防御，会战斗。他是帝国最坚固的盾牌，却不是一位合格的治理者。
他对治理的兴趣，和对我那些政务文件的兴趣一样——接近于零。
他只关心泰拉的安全，只关心如何抵御帝国之敌的入侵，至于其他世界的民众过得怎么样，他很少过问。”
陈瑜没有说话，而是主动调出一组数据，语气严肃：“大人，根据我统计，当前帝国境内，仍有超过百分之六十的世界实行奴隶制或类似的压榨制度，超过百分之八十的地方总督存在贪腐行为，超过百分之九十的世界，民生设施极度落后，民众连基本的温饱都无法保障。
这些问题，不是一朝一夕形成的，是大远征以来，长期积累的顽疾。
传送系统的推广，若不能解决这些问题，最终也只能沦为总督们谋取利益的工具，无法真正改变帝国的命运。”
“只有我。”基里曼的声音里带着一丝复杂——不是骄傲，不是自嘲，只是一种沉重的陈述，语气严肃，“只有我和第十三军团，把治理当成和征服一样重要的事。
所以我们有了五百世界。不是因为我能打，是因为我肯管。我知道，征服一个世界容易，治理一个世界难
。我知道，只有让民众过上好日子，帝国才能真正稳定，才能真正抵御混沌与异形的入侵。”
他看向那幅五百世界的资源流动图，看着那些高效运转的光点，语气坚定：“二百年前，我在这里建立了一套体系。
标准化的物流，可追溯的财务，透明的决策。
每一任总督必须定期述职，每一笔公共支出必须有据可查，每一个公民——至少在理论上——有申诉的权利。
我废除了奴隶制，推动了工业发展，完善了民生设施。我让五百世界的民众，真正感受到了帝国的存在，感受到了被保护、被重视。”