别看英国是绥靖政策的主导者,其实这只是英国的表面,在英国内部,为战争所作的准备一点都不少。
原本在1935年10月,意大利会入侵埃塞俄比亚,然后在1936年,欧洲局势发生变化,西班牙爆发内战,战争阴云再次笼罩欧洲上空。
这使得英国早在1936年4月就开始战前准备工作,帝国国防委员会成立战时食品供应小组委员会,由威廉·贝弗里奇担任小组委员会主席,为食品配给的技术问题提供咨询。
1936年11月底,贸易委员会大臣朗西曼决定在贸易委员会内部设立一个食品部,这个新部门需要与国防部长协调合作,托马斯·因斯基普将担任帝国国防委员会战时食品供应计划小组主席。
到12月,在第一个食品部的遗留部门的基础上,即贸易食品紧急组织理事会,英国设立了食品部,该部门本质上为了处理一种特殊情况而设立的临时性机构。
其范围主要是继续和完成食品包括牲畜食品的供应、控制、分配和运输计划的制订,作为国防总体准备工作的一部分。
这个部门还包括提前制定食品管制计划,以便在紧急情况下立即实施这些计划。
新设立的食品部不同于一战时期的旧部,该部拥有全面的食品管制权,其成员主要由第一次世界大战中具有食品管制经验的官员组成。
可见在37年前,英国就已经着手战争事宜,只是受英国体制的影响,这个准备工作进行的很缓慢很漫长。
意大利没有这个烦恼,意大利的中央集权制度足够强,严格来讲,在维托里奥的主导下,意大利有回归封建社会的迹象。
哪怕维托里奥主动放过权,进行过议会改革,但在距离战争越来越近的当下,为战争筹备考虑,维托里奥早就开始不断的收回下放的权力,以此进行更加有力的贯彻工作。
关于食品方面的管制工作,生产资料统筹办公室已经递交了一份相关文件给到维托里奥。
在办公室的计划里,约有100种食品被定量配给,大致可以分为四种官方配给方式.
一般配给,对肉类、黄油、油脂等食品进行简单且具体的定量配给,之后是差别配给,考虑到特殊群体的饮食情况而进行一定区别的配给。
剩下两种为积分配给计划,主要针对罐头、干果等进口食品,最后是优先配给,为孕妇、儿童和青少年以及残疾人提供某些食品的优先津贴。
在管控的同时,考虑到社会稳定和未来因素,意大利政府包含了一定的人文情怀在内。
一个人350克糖,巧克力和甜食定量为90克,黄油为60克,其中人造黄油40克、黄油20克,食用油为80克,意大利人更喜欢食用食用油而不是黄油。
基于这个考虑,办公室更多的为人们配给食用油,而相对减少了些许黄油的配给。
火腿这类腌制肉类每周可以获得240克,咖啡60克,奶酪90克,如果是特殊工作的人群则可以领到300克.每周孕妇和哺乳期妇女可以领到800毫升的牛奶,儿童可拿到600毫升。
肉类上,在饭店等地方用餐,人们无需使用食品券,但分量上会有所减少。在家中用餐,每周人们可以获得价值6里拉的肉类食品券,儿童为这个数额的一半。
总体而言,一般配给基本上涵盖了意大利民众日常消费的主要食品。
办公室对这些食品的配给多寡主要根据供应量来调整,当供应量较充足时办公室就会增加配给量,当供应紧张时办公室则会下调配给数额。
这是一般配给,至于后面的三种配给很容易就可以理解。
差别配给会在原有的基础上,按照各个人群的需求不同进行一定的增量,例如孕妇和哺乳期母亲比其他成年人会获得更多的牛奶和鸡蛋补贴。
孕妇在出示怀孕医学证明时,除了自己的配给书外,还可以获得孩子的配给书。
医院和某些类型的残疾人也会受到分发鸡蛋、牛奶和奶酪的优待。
矿工、户外工作者、素食者和糖尿病患者可以购买普通公民两到三倍的奶酪,因为这些特殊群体的饮食需要更多的蛋白质。
考虑到部分食品供应不稳定,办公室特别设立了一个积分配给计划,以此给定量配给增加一定程度的灵活性,因为它使积分可以直接加权,以满足供应量的变化。
这个计划的目的是向所有消费者公平分配一些不容易配给的食品,让消费者能够拥有选择的自由,以此满足消费者不同口味的需求。
在困难时期,启动该计划,那积分配给计划就会向每位消费者发放一份补充配给书,其中包含三种优惠券,每种优惠券价值一定数量的积分,总共16分,为期一个月。
每种定量配给的食物都被宣布为“价值”每磅特定数量的积分,消费者可以自由选择他们花费积分的食物。
这个计划主要就是为应对情况更进一步糟糕的时候,目前是作为一个预备案存在。
最后的优先补给和差别补给有些相似,也是为特殊人群考虑。不过差别补给覆盖范围很大,而优先补给针对的对象一直是意大利的未来。
按照办公室的想法,任何孕妇或哺乳期妈妈,以及任何学龄前的儿童,只要提交申请都可以以3里拉的价格获得500毫升牛奶。
任何家庭收入在每周15里拉以下的母亲以及学龄前儿童,对于家庭的每个非收入受抚养者,这一收入限额提高了5里拉,每人每天可免费获得500毫升牛奶。
儿童、孕妇或哺乳期母亲的牛奶限量为800毫升,每八周补贴一罐奶粉,5岁以下的儿童每周可以提供600毫升鲜牛奶。
在公立学校,意大利政府在尽量的予以协调。如果是贫困家庭,孩子只能喝得起政府每周送的那500毫升牛奶,那么在学校,孩子们每周还可以喝到200毫升的牛奶,不多但已经是意大利政府极限所在了。
不难看出由于意大利奶牛数量远不如别国豪横,所以从配给上就可以看出意大利的“小家子气”。
英国对妇女每周1000毫升牛奶定额,而意大利未开战就把额度定在800毫升。
当然,意大利有抠门的地方,也有豪横的地方。比如意大利盛产水果,而且水果能够通过罐头等形式长期保存,那么果酱、橘子酱、糖水和糖浆实行定量供应,每人每周便可以领到足足300克,比英国多出70克有余。
最后的主食方面,如果以面包形式,那么人们每周可以获取2000克,额外每天有100克的土豆可以获取,一周总体就是2700克的主食摄入。
这个克重完全可以满足一般人的食品需求,对待特殊人群生产资料统筹办公室自然有额外的粮食补充。