杨思忠说道：“如吕宋，楚王仅为名号，实际民政皆由王国光主理。”
“王国光可将在中原制度，皆用于吕宋。韩楫在安南，亦可因地制宜推行大明政策。数十年后，两地税制、官制与内地趋同，则归附完成。”
申时行恍然：“此乃以分封之名，行郡县之实。”
杨思忠点头：“正是。”
“且有三利：其一，边地初附，土酋林立，直接派流官易生冲突。以分封柔化，徐徐图之。”
“其二，王国光、韩楫此类官员，在朝中或因党争掣肘，在外却可放手施为，功成则边疆稳固，朝廷得利。”
“其三，此后若再有新地归附，皆可依此例。海外封建，可为大明开万世之疆。”
申时行仍有顾虑：“若藩王坐大……”
杨思忠摇头：“非周汉之封建。藩王仅享禄米，不掌兵，不治民。兵权归都司，民政权在王国光、韩楫此类朝廷命官手中。且官员轮换、御史监督，一如内地。所谓封建，实为过渡之策。”
他拿起吏部批文：“此事已得太子默许，内阁、中书门下五房亦认可。王国光、韩楫虽因案外放，实担重任。若成，则边地归化；若败，亦为朝廷探路。”
申时行心悦诚服！
他终于明白，为何杨尚书如此热衷将有才干的大臣派去海外了！
原来杨尚书是为了给他的“海外封建论”打基础！
若不是杨思忠这些年来孜孜不倦的派遣人才去海外，今日的海外封建之说也无从谈起！
申时行如今才明白，什么叫做国之重臣！
真正能够成为国之重臣的，必须要有自己的政治理念！
比如高拱的“兴实学”，张居正的“一条鞭法改革”，杨思忠的“海外封建说”，他们的施政，都是在这个政治理念下，冲着设置好的政治目标而去。
申时行突然想到了苏泽。
苏泽的政治理念到底是什么呢？
四民道德说？
不对，这太浅薄了。
申时行想了一会儿，还是觉得苏泽肯定有自己的政治理念，只是他的政治理念藏得太深，并没有和其他朝廷重臣一样公开袒露过。
收起这些杂乱的思绪，申时行又问道：
“杨尚书，二人可否能领会杨尚书的深意？”
杨思忠将文书递出：“赴任前，我会面谕。他们皆精明之辈，见实务便明。此非贬谪，而是给他们施展拳脚的机会。”
吏部的决定很快传开。
王国光接任命时，正在整理行装。
吏部来人传话：“杨尚书说，吕宋无条框，请王太傅放手施为。”
王国光愣了片刻，随即明白了杨思忠的意思，他收起失落感，准备在吕宋大展拳脚。
韩楫在接到安南任命前，同样也被杨思忠遣人传话。
他也有了去安南施展自己政治拳脚的想法。
-----------------
吏部的命令很急，两人最后选择了同一条路线。
两人计划都从京师坐火车前往直沽，然后从直沽坐船南下。
然后两人计划再从吴淞口分道扬镳，王国光再坐船前往吕宋，而韩楫坐船前往安南。
王国光和韩楫在直沽，一同登上了南下的通政快船。
船舱窄小，两人对坐。
起初谁也不说话。
王国光盯着舱壁上的水渍。
韩楫低头翻着一本《安南风土记》。
船出了港，摇晃起来。
王国光和韩楫以前没有交集，还分属于不同的阵营，虽然同朝为官，却没有面对面交谈过。
可在船舱里实在是无聊，而随着船越来越摇晃，韩楫也看不下去书了。
韩楫合上书，忽然开口：“王太傅此去吕宋，作何打算？”
王国光没抬头：“按朝廷章程办。”
韩楫冷笑说道：“章程，还是以前吕宋那套吗，我看是太软。”
“楚王年幼，南洋那边一味怀柔，马尼拉城外还是土酋的天下。朝廷年年拨银，教化却推不动。”
王国光抬眼：“韩都统使有何高见？”
韩楫往前倾了倾身子说道：“高见没有。”
“我只知道，安南那边，莫宏瀷名义上奉大明正朔，却只是因为势弱才暂时臣服。”
“安南，乃是我大明故土，如今却被伪朝窃据！朝廷还要册封莫宏瀷为都统使，实乃朝廷之耻！”
听到这句话，王国光也知道韩楫的态度了。
其实在这件事上，王国光也是赞同韩楫的。
他也知道海外的事情，他一直都认为，朝廷对于海外过于宽纵。
王国光说道：
“所以韩大人，这次去安南，是要用雷霆手段了？”
船晃得厉害了些。
韩楫自嘲说道：
“我不过是一区区安南统制副使，又无兵丁，要如何实行雷霆手段？”
王国光也有些颓然。
虽然来之前，有了杨思忠带话的安慰，他想着去海外大展拳脚。
但是韩楫说的也不错，海外之地，想要做事可不容易。
无论是马尼拉的土酋，还是安南的土人，这都不是随随便便就能让他们遵从王化的。
王国光产生了“同是天涯沦落人”的想法。
他反过来宽慰韩楫说道：
“韩大人不用太过心急，这教化之事急不得。”
韩楫却摇头说道：“急不得？”
“王太傅，你我在朝中争论新法，那是家里事。”
“可到了海外，那是大明新土。对那些土酋，能像对内地百姓一样客气？”
他压低声音：“他们懂什么叫‘一条鞭’？懂什么叫‘四民道德’？你和他讲道理，他和你讲刀枪。”
王国光盯着他：“那依你之见？”
韩楫说道：“该硬的时候就得硬。”
“朝廷既然封了楚王，设了都统使司，那就是大明疆土。既是疆土，就得行大明律，纳大明税，服大明役。土酋不服？剿。豪强抗法？拿。等杀几个出头鸟，剩下的自然就懂了。”
王国光没接话。
韩楫以为他不认同，正要再说，却见王国光从行囊里抽出一卷舆图。
图是吕宋的，上面用朱笔标了不少圈点。
王国光说道：
“临行前，我从通政司要来了吕宋这些年来递送朝廷的公文。”
“马尼拉城东三十里，有个叫巴石的地方。”
“当地土酋占着河谷沃土，却只种些杂粮。楚王府去劝他们改稻，他们推说祖制不可改。”
他顿了顿：“我查过，那土酋去年私贩木材到佛郎机人手里，赚的银子够买五百石稻种。”
韩楫眼睛亮了：“你早有计划？”