苏泽说道：
“海公，都察院请设专门风宪官，直管吏员风纪。六科廊亦可增设吏员监察之责。”
“吏员贪渎、舞弊、怠政，追责官员！举报、查实、严惩，形成铁律。”
“最重要的，明确权责。上官下令，需同时明确给予下属相应的资源与权限。事成，上官有识人之功；事败，上官负失察之责，吏员负执行不力或违法之责。权责一体，休戚与共。不能再是‘功劳归我，黑锅你背’。”
海瑞沉默片刻：“谈何容易！就是这个权责相等，又要如何做？”
苏泽说道：
“权责不等，根源是什么？是没有行事章程。”
苏泽说出了自己在大明官场多年的观察。
“就拿这个吏部察举来说吧，察举之人并无一定之规，每一任文选郎都有不同的标准，每逢到了文选郎更换，下面的管理都要揣摩上面的意思，才能拟定出合适的名单。”
“察举官员没有标准，察举出来的官员一旦犯错，朝廷又会牵连追责到吏部头上，以至于欧阳德身为文选司员外郎，竟然会支持掣签法这种荒谬的政策。”
海瑞摸着胡子，不停地点头。
苏泽又说道：
“都察院也是如此。”
“督宪官设立的本意，本身为了纠正朝廷的问题，有则改之无则加勉，对官员的督查也是劝谏也是提醒，本意是为了让朝廷更好。”
“可如今，六科和都察院弹劾大臣，往往是你死我活。”
“弹劾成功，则获得声望，得到升迁资本。”
“弹劾失败，则身败名裂，甚至要被朝廷惩罚。”
“这时候科道就剩下两种人，一种是不停地弹劾重臣，就为了能赚取名声等到升迁的，一种就是尸位素餐，在任弹劾的都是小事，完全起不到督察作用的。”
海瑞陷入到深深的思考中，苏泽说的一点没错，这就是如今都察院的现状。
这个现状，是他这个副都御史也无法改变的。
“那苏检正有何良法？”
苏泽说道：“六部九卿衙门，当各自梳理权责，立下规条。”
“譬如吏部文选司，何谓‘称职’？年资几何？治绩如何？荐举几人？皆需明章定例。上官按例举荐，下属依规办事。事成，循例叙功；事败，先查是否违例。若一切照章而行仍出纰漏，则追制度之失，非罪个人。”
“照章便无罪？”海瑞皱眉问道。
“章程是枷锁，亦是护甲。”
苏泽说道：“兵部调拨军械，工部营造宫室，户部征收钱粮——若事事有例可循，官吏便知界限何在。”
“按例行事者，纵有差池亦不为罪；刻意违例者，严惩不贷。如此，上官不敢乱命，下吏不敢妄为。”
海瑞正在思考。
苏泽说的这些，其实海瑞也再熟悉不过了。
规矩，就是制度，这是下级官员，违抗上级乱命的最好办法。
他自己就是《大明律》高手，以前做官的时候，经常用《大明律》来压制上官，阻止上级的乱命。
苏泽一说，海瑞就明白。
但是凡事都有两面性，自己可以用《大明律》来压制上官乱命，那下级同样可以用规章制度来违抗正当的命令。
具体还要看这个规矩怎么定。
海瑞问道：：“都察院弹劾大臣，又当如何立规？”
苏泽来之前早就想好了，他立刻说道：
“一核事证，凡弹章必附实据，诬陷者反坐；二避亲仇，涉门生故旧需自陈回避；三详立规章，都察院弹劾也要明确制度，所弹劾官员也要有标准，各道御史也要明确权责范围，各自盯着所部监督。”
海瑞思考了一下，问道：“若有人借章程推诿？”
苏泽说道：“所以都察院在纠察的时候，不仅仅要纠察贪墨腐败，也要对懒惰渎职进行监督。”
“都察院的考察结果，要作为年末吏部考核的参考。”
“权知期间的官员，在转正的时候，也需要都察院审查合格。”
“等到六年的京察之时，都察院的这些考察结果，也要作为京察评判的根据。”
海瑞眼睛一闪。
苏泽这是在加强都察院的权力啊！
可没想到，苏泽还要加码。
他继续说道：
“如今都察院按照十三道划分御史，可还是那句话，权责不明则事无章法，除了地方之外，朝廷的六部九卿衙门也需要监管。”
“六科人手不多，且要协助内阁督查大政，所以我想要建议朝廷，派遣御史分别进驻六部九卿衙门，负责日常督查之务。”
海瑞也没想到，苏泽竟然要主动给都察院扩权！
他问道：“驻部？都察院派人常驻六部九卿衙门？”
苏泽说道：“正是如此。其一，每衙门派驻若干监察御史，签押房同处一院，日常公文流转皆可见，可更加了解所督查衙门的事务，这样的监督才能有章法可循，而不是和以往那样风闻言事。”
“其二，部议堂会，御史列席旁听，无表决权，但有实录权。”
“其三，设密匣于衙署廊下，吏员可匿名投书举劾——此匣唯驻部御史与都察堂官共启。”
海瑞眼中锐光一闪：
“御史岂不成了各部眼线？内阁那边？”
苏泽笃定地说道：“吏部为何出乱子？文选司蠹吏敢在尚书眼皮下舞弊，因上官不谙细务！御史常驻，才看清关节如何运转，才知何处藏污。”
“六科和都察院，本身就有考成法所督，内阁自然不会有意见。”
海瑞这才想起来考成法。
如今的考成法，专门针对的就是六科和都察院，每年内阁都会按照考簿，考察六科给事中和监察御史。
所以这些年来，内阁和科道的冲突越来越少。
苏泽这是早有预料？
海瑞继续问道：“可就算是如此，若是监察御史出了问题？”
苏泽早已经料到此问，他说道：“轮值制。”
“一到两年换衙署，考评由都察院直核。驻部期间三条铁律：不受部堂宴请，不赴司官私晤，不经手钱粮文书。”
海瑞心中火热，他本身就有澄清吏治的志向，但是苦于拔剑四顾心茫然。
担任副都御使期间，海瑞办过很多案子，面对什么样的背景后台，他倒是照查不误，确实抓了不少贪腐官员。