外部的敌人是敌人，内部的敌人也是敌人。
什么是百姓，什么是敌人，并没有明确的界定。
百姓可以变为敌人，敌人同样可以变为百姓。
王应熊奏报：“启禀皇上，去年夏税征收，户部就极为懈怠。”
“如今秋粮征收在即，朝廷又是多事之秋，处处用钱。若是户部还同去年那般，朝廷这么大的亏空，臣实在是不知道应该怎么办了。”
朱慈烺淡淡一笑，“王阁老，不要着急嘛，车到山前必有路。”
“就算是车到山前没有路，不是还可以愚公移山嘛。”
“虽我之死，有子存焉；子又生孙，孙又生子；子又有子，子又有孙；子子孙孙无穷匮也，而山不加增，何苦而不平？”
一段愚公移山，表明了皇帝的态度。
税，是必须要收的。
朱慈烺看着群臣，“近来，朝廷时时收到江南各地的命案奏报。”
“刚刚，诸位爱卿不是商议出了应对方法。高起潜。”
“奴婢在。”高起潜行礼。
“你带人去仔细的查一查，若真是民乱，就地镇压。”
仔细的查一查，那就是不能查的快了，必须慢慢的查。
“奴婢遵旨。”
江南奴变，“变”的可不仅仅是奴。
有的是奴仆伤害主家的，也有的是长工之类的非奴仆害人。
江南奴变，也不仅仅是虐待仆人的主家遭到报复，很多善待仆人的主家，亦是未能幸免。
简单概括一下，江南奴变就是江南长久以来积压矛盾的一次集中性爆发。
朱慈烺是想要借助江南奴变达到一些政治性目的，但绝不能放任不管。
江南是大明朝的最后一块“净土”了，这个地方绝不能再乱。
更重要的是，作为一个朝廷而言，第一要务就是保护治下的百姓。
江南奴变，大户人家尚且惨遭毒手，若不及时制止，普通百姓恐怕也会跟着遭殃。
“吏部。”
“臣等在。”以吏部尚书徐石麒为首的一干吏部官员行礼。
“地方频频出现命案，地方官府却无力制止，他们就是这么保护百姓的？”
“回去之后，你们吏部睁大眼睛仔细的看一看，那些不称职的官员，该罢就罢。”
皇帝这是想在征收秋粮之前，把江南地区亲近东林党的地方官员，全都换了呀。
徐石麒代表吏部当即领旨，“臣等遵旨。”
朱慈烺：“不过，江南出了这大的乱子，我们也得学会吃一堑，长一智。”
“一个县就一个县衙，虽然有的地方有佐贰分防，但这么大的地方，这么多的百姓，很难做到面面俱到。”
“为加强治理，更好的保护百姓，在南直隶、浙江、江西，三省各府州县，全面推行佐贰分防。”
在明代，很多地方官府的佐贰官，并不都是在官府办公，而是分散到人口密集之处、商业繁华之处，以及其他重要地区办公。
譬如说一个县，县衙位于县城，以古代有限的通讯技术和交通手段，衙门的管理很难辐射到整个县。
而某某镇，人口稠密。那好，县丞就离开县衙，到这个镇去办公。
某某地，地处交通要道，位置重要。那好，主簿就离开县衙，到这个地区办公。
知县坐镇县衙，县里的佐贰官则离开县衙，到县中重要地区坐镇管理。
县衙如此，州衙、府衙同样如此。
这就是佐贰分防。
这也算是在一定程度上弥补了皇权不下乡的短板。