这段时间，一份名为新官制的手册传遍了楚国官场，西至成都，东至吴郡，南至交趾，七品以上官员人手一册，允许大家提意见，畅所欲言，一时间，整个襄阳官场沸沸扬扬。
很快，这份新官制手册的抄写本出现在了曹操的桌案上，曹操独自研究了三天，又命人抄写几分，发给了几名重要幕僚。
这天上午，曹操召集了几名重要幕僚商议。
曹操轻轻将官制手册扔在桌上，“这份手册想必大家都看了，有什么想法，我们畅所欲言聊一聊。”
曹操的目光先看向司马懿，之前司马懿因为判断关中局势失误沉寂了一段时间，这段时间才渐渐走出来，也是曹操安抚他，不仅是他，所有人都看走眼了。
“仲达，你先说说吧！”
司马懿努力让自己思路集中，按理，丞相应该先问程昱，然后是二荀，最后才轮到自己，今天是怎么回事？居然先问自己。
司马懿努力驱散心中的不安，语气平静道：“回禀丞相，卑职仔细看了手册，第一个感觉就是要出大事，这不是普通的官制，完全就是一个朝廷的架构，如果真的实施了，那么楚国就相当于事实上的独立建立王朝，至于甘宁是否登基做皇帝，那只是形式，看他的官制构架，他已经是事实上的皇帝了。”
曹操没有评论，他点点头，又转向荀彧，“文若怎么看？”
“卑职支持仲达的看法，性质确实非常严重，卑职再补充一点，我看手册提到了三省六部制，但官制中的名称并没有提到省和部，我估计这份官制只是一种过渡，或者说名称只是过渡，说明甘宁很清醒，他并没有急于把正式的官制推出来。”
曹操点点头问道：“文若觉得他还有保留？”
“有！”
荀彧很肯定道：“他之前推出的九品官制，上面提到了中书令，提到了吏部和户部，但这次的新官制中没有提到，如果卑职没有判断错误的话，吏部就是现在的天官，户部就是现在的地官，中书令应该有一个中书省，但新官制中没有设立，这就是他保留的地方，中书省一定是负责颁发政令和圣旨的机构，将来正式官制推出来，一定会有中书省，而且是排在第一位的。”
荀彧看得很透彻，让众人都暗暗夸赞，这时，程昱缓缓道：“甘宁推出新官制其实是在我们的意料之中，丞相同意甘宁建立官制，就是等他推出新官制，其实不管他采用南九卿制还是推出新官制，结果都一样，他事实上独立建王朝了，这也正是我们所期待的。”
司马懿只觉胸口猛然被一击，他竟然不知道丞相同意楚国建新官制的事情，这件事根本没有和他商议，他这才明白了，丞相刚才让他第一个发言，其实是因为他最不重要，他居然还沾沾自喜。
司马懿的目光顿时黯然下来，他知道一定是自己在关中局势上的判断失误，直接影响到他在丞相心中的地位了，丞相嘴上说不在意，可他一向气量不大，怎么可能不在意。
荀彧倒是目光平静，他知道丞相同意授予甘宁封爵和建立官制的事情，他参与全过程，当然这个思路不是他提出的，而是丞相自己的想法，利用楚国建制来试探天下人对汉朝的真实态度，如果天下人都能平静接受楚国建制了，那就说明，没有多少人在意汉朝的存续了。