皇帝决议已下，兵部与都督府自无异议，户部、吏部、工部则是相视苦笑。
高原之事，已经不可能善了，此战几成定局，只是迟早而已。
一旦开战，纵然胜算颇高，那也必是桩赔本买卖。
那地方不只是人穷地僻，而且海拔太高，可耕土地也少，仅有的几处河谷地段，物产也是稀缺匮乏。
几座核心城镇，基本都是倚靠河谷建城。
真正的高原腹地，千里之内都是了无人烟。
后世倒是有人住了，但一共就三个人，两个村，一个县（中国最大县，比普通省还大）。
高原之议论定，当日礼部便呈递了关于册封高原诸部的章程草案。
草案主体仍循朝廷册封外藩的旧例，只是对象换成了两位高原的“高僧大牧首”。
另有一份附议提出，或可参照满清的旧制，设一个理藩部，专司归附诸藩及外国事务。
聂宇想了想，御笔朱批：“不准。朝廷已有鸿胪寺，职掌清晰。再设理藩部，只是徒增耗费，非治国之道。诸藩外交事务，仍由鸿胪寺总理，而内附部族土司之政令教化，则由礼部统辖。”
写到这里，顿了顿，又补充道：“对高原僧俗首领的册封、联络及相关事务，于礼部之下特设僧道管理司，专司其责，由内阁直接协管督导！”
高原之事确实棘手，兵不血刃怕是很难了，最终大概率还是要动兵。
相较之下，西北的陕甘局势，似乎反而更明朗一些。
陕西那边，白莲教正在疯狂扩张，一面在替大汉朝廷清理着顽抗的士绅豪强，一面竟然也学着大汉的做法，颁布了略显粗陋的“分田令”。
所分之田主要都来自教主刘之协的赏赐，还很舍得的宣布第一年田地免租。
无论真假，姿态倒是给足了，直接引得陕西贫苦百姓纷纷相随加入。
陕西各州县面对白莲教的兵锋，不战而降的也是越来越多。
相邻的甘肃，最新电文倒是已经呈现内乱不休、烽烟四起的尴尬局面。
从伪清的甘肃提督苏宁阿战死，麾下清军主力团灭尽丧，甘肃官府顿时没了抵抗之力。
仅存的凉州八旗，连自保都来不及。
一时之间，甘肃境内义军蜂拥而起，不只有“回部”的义军在起义作乱，诸多甘肃汉民也都在聚众响应。
旬月之间，就已经号称拥众数十万。
人一多了，乱子也就多了，清军官府都没推平，各路义军反而为了争夺地盘、钱粮，开始互相攻伐起来。
这场内乱纷争，原因复杂的三言两语都说不清。
不只有教派的问题，还掺杂了地域、部族、乃至历史积怨。
清廷为了统治边疆方便，就将许多风俗语言各异的部族笼统划归一部，强行糅合之下，矛盾深种，已经说不好谁对谁错。
大汉治理西南苗、瑶诸部时，虽然也是以两部来划，但却尊重各部支系的差异风俗，采取分开治理，不会强行糅合在一块。
总之，甘肃现在已成一团乱麻，大汉朝廷先前试图遣人暗中联络、引导部分义军的计划，还没开始就已经先夭折。
聂宇迅速看完西北密文，虽觉有些可惜，却也并不十分在意。
甘肃乱局，大汉本来也无多少余力远程干预。
而且，甘肃问题太复杂了，比西部高原，都是有过之而无不及。
高原的矛盾集中于僧俗上层，只要妥善解决僧俗领袖的问题，再顺势利导，解决起来并不太难。
而甘肃……部族交错，教派纷立，历史恩怨盘根错节，治理策略，仍需从长计议，谨慎处理。
聂宇合上手中奏报，不自觉的出了口气。
大汉现今已经基本完成对东边的统一，满清也被驱赶回了关外。
接下来的主要精力，就是针对西部和北方了，东部关外只要稍微派一路偏师，平推收复就能解决。