“其二，百姓的失业问题！”
江昭抬起头，平和道：“自从造出蒸汽机以来，纺织一行，产出大为上涨。”
“以至于，就连京中布匹，其价位也隐有下行之势。”
“此之一事，泽被天下。对于不相干的百姓来说，实为一等一的大好事。”
“为此，士庶之中，不乏有叫好之声。”
五位内阁大学士，心头一动，皆是注目过去
“然——”
话音一转，江昭严肃道：“有道是：一阴一阳，相济共生。”
“对于不相干的百姓来说，此中之事，实为一等一的大好事。”
“对于与之相干的织匠来说，此中之事，却几乎是堪称天塌一样的灾祸。”
“更重要的在于——”
江昭顿了口气，沉声道：“今日，蒸汽机之功效，尚是局限于纺织一行。”
“他日，却是未必局限于纺织一行。”
“老子有言：为之于未有，治之于未乱。”
“为解决失业问题，有关之事，中枢却是得定下章程，以免乱了人心。”
“嗯——”
话音一落，内阁五人，皆是连连点头。
失业问题！
说大不大，说小也不小。
区区纺织一行的的失业，自是波及甚小，不必重视。
可，若是涉及几种甚至几十种行业的失业，却是有可能动摇国本，让人不得不定下章程。
“有关之事，上次也说过一次。”
江昭注目下去，一一凝视：“彼时，乃是齐衡上呈了弹劾文书，使得内阁磋议。”
“不巧的是，江某恰好涉及南渡问疾，时限仓促。”
“为此，一干弹劾文书，便暂且留中不发。一干解决之法，江某让诸位斟酌一二，待某入京再议。”
“如今，江某已然入京。”
江昭平和问道：“不知诸位，都有何良策？”
“这——”
仅此一语，上上下下，几人相视一眼，立时紧张起来。
却见几人，皆是严肃非常，相互瞅来瞅去，都没有立刻走出来。
粗略一观，却是颇有一种教书先生检查功课的感觉！
终于。
次辅章衡扶手正坐，面上一肃，沉声道：“臣以为，或可大兴工程。”
“工程一兴，百姓自可就业。”
“此之一法，既可解决失业问题，亦可充实民生。”
大兴工程！
江昭点头。
这一法子，倒是与他心中预料，相差不大。
章衡的性子，的确是务实的。
“具体说一说。”江昭平静道。
“如今，内帑充足、中枢丰赡。”
章衡沉吟着，徐徐道：“恰逢天下大兴不久，天下民生之事，尚是贫瘠。”
“或为官道、或为河道、或为驿道，皆可修治。”
“以臣愚见，若有失业之事，便可让户部、工部牵头，定下大工程。”
“如此，自可解决失业问题。”
简而言之，大兴土木！
当然，章衡说的“大兴土木”，有别于暗含歧义的“大兴土木”。
一般来说，大兴土木都是指向于君王奢靡之风、建造奇观、祸害天下。
章衡说的“大兴土木”，纯粹是字面意思。
兴修工程，创造就业岗位！
“良策。”
江昭扶手正坐，评断道。
大兴土木！
对于如今的大周来说，其实非常有必要的。
就算是没有失业问题，大周也注定会兴修工程。
一来，涉及行军问题。
官道的存在，极大程度的有益于兴军动兵、粮草运送。
如今，西夏被打了下来，为了便于掌控，自是得在其境内大肆修建官道、驿道。
如此一来，若是再有造反、起义，大周便可急速行军，镇压平叛。
此之一策，适用性不低。
西北一方，西夏得修建官道、驿道！
西南一方，交趾也得修建官道、驿道！
有此二者，注定便是一等一的大工程，就算是修建几十年，也并非不可能。
此外，国中的一部分地区，也涉及官道、驿道的修建。
以大周的国土量，就算是仅有一部分地区，其实也会是相当恐怖的量。
论起实际工程量，未必就比西夏、交趾的官道工程量更小。
二来，涉及治理问题。
若说官道、驿道的修建是为了行军。
那么，河道的修建，就是纯粹的为了民生。
这一部分的工程量，相较于官道、驿道来说，其实也不低。
无它，以往的几代，都并无财政盈余！
这也就使得，百年国祚，除了太祖、太宗两代以外，其余的几十年，都并未有太大的河道类工程。
河道一事，理论上是民生之渠。
但实际上，在大周一代，却是隐隐沦为了祸害性的东西。
自太祖称帝以来，一百一十余年，单是黄河，就足足决堤了一百五十余次！
没错，单是黄河！
粗略一算，大致是一年一到两次的频率。
更甚者，还有一次“大决堤”。
高宗年间，景祐元年（1034年），黄河河道大改，致使横陇决口。
这一决口，便是千里泛滥，大量农田被淹，百姓流离失所。
其后，中枢几次组织堵口改道，但因工程浩大、经费不足，往往是事倍功半。
以至于，仅仅是为了堵住决口，便足足耗费了几年时间。
黄河为天下第一大河，中枢连年，尚且溃散至此，治理不力。
其它的一些渠道，自然更是不必浪费口舌。
凡此种种，若欲疏通天下河道，也注定是不小的工程。
三来，也最重要的一点——
中枢，有钱！
时至今日，大周一年的赋税，已然是稳稳的一万万贯以上。
一年到头，少则会有一两千万贯余钱，盈则会有三四千万贯的余钱。
逢此状况，若是一年掏出五百万贯修筑官道、驿道、河道，断然是轻轻松松，毫无半点压力的。
一般来说，涉及官道、驿道、河道的修筑，人工费与材料费是对半开，也即五成左右。
五百万贯的工程量，人工费也就是二百五十万贯。
一名工人，就算是日薪三十文，一年的薪俸也就是十贯左右。
二百五十万贯，足以支撑二十五万工人的劳作！
古代社会，二十五万工人的工程！
这样的“失业容纳量”，可谓是相当之足。
“臣以为，或可以农为本，鼓励百姓入边开垦。”
王安石沉吟着，说道：“如此，既可民族融合，又可解决失业。”
入边开垦！
江昭点头。
他懂王安石的意思。
所谓的入边开垦，指的其实是到西夏境内屯田。
当然，隐隐中也有一定的“殖民”色彩。
不过——
“此为良策。”
江昭平静道：“不过，百姓势弱，蛮夷粗鲁，恐遭人欺侮。”
“为此，江某准备让兵卒入边开垦。”
王安石一怔，点了点头。
老实说，王安石的构思，其实还是可以的。
可惜，还是犯了一样的老毛病——太过理想化！
西夏人还没灭种呢！
当此之时，国破山河灭，党项人肯定都在抱团。
一旦汉人过去，十之八九是会遭到欺负。
让平民百姓过去开垦，实在是太不妥了！
“臣以为，或可......”
其后，王珪、冯京、陈升之三人，相继给出了解决办法。
其中，冯京和陈升之的主张，都是与屯田有关。
农为国本，这可不是假话。
论起解决失业问题，屯田自是首当其冲。
王珪主张“蒸汽机培训”。
蒸汽机的诞生，导致了纺织一行的失业。
但与此同时，它也带来了新的就业岗位。
蒸汽机是需要养护的，也是可能会出故障的。
这一来，操作工匠、维修工匠，便会是新的职业。
当然，这种新兴的职业，总体数量还是较少。
相较起失业人数，操作工匠、维修工匠的数量，终究是杯水车薪。
除此以外，其实还有一大政策，乃是较为常见的解决办法。
不过，几人都并未提出。
这一法子，就是募兵充军，算是以往较为常见的做法之一。
当然，隐患就是会导致“冗兵”。
如今，冗兵难得被解决，内阁的人自然不会“开倒车”。