十五的月亮十六圆。
八月十六的夜晚，一轮圆月高悬天际，清辉洒在西北苍茫之上，将徐行一行队伍照得轮廓分明。
徐行已在归京途中。
他此行，带走了兴庆府皇宫府库所有财务。
数十辆沉重的大车在五百精锐亲卫的押送下蜿蜒而行，车轮碾过路面，发出沉闷的声响。
车上所载，皆是西夏重宝，除了当日梁氏所言之物，还有象征皇权的“授天命之宝”玉玺，以及西夏历代君主祭祀用的礼冠等皇室御用之物。
这些皇室御用之物，是要呈于御前，昭告天下武功的证物。
夜色渐深时，队伍抵达环州城下。
城门未闭，火把通明。
环庆路都监、知环州李浩早已得报，亲自率属官在城门外迎候。
李浩身着官服，见到徐行身影便大步上前，抱拳行礼：“末将李浩，恭迎徐帅！”
“李都监辛苦了，深夜犹未安歇。”徐行下马，抬手虚扶。
“徐帅途径环州，末将理当迎候。”李浩侧身引路，“城中已备下薄宴，为徐帅洗尘，还请……”
“宴饮就免了。”徐行打断他，声音平和，“既是奉诏回京，便当轻简从事，少些繁文缛节为好。”
“况且今夜还需整束行装，明日需早起赶路。”
李浩微微一愣，旋即明白过来。
徐行这是避嫌，不欲与边将过往甚密，徒增朝中猜疑。
他心中不免有些感慨，更生敬意，便不再坚持：“是，末将明白。那请徐帅先至馆驿安顿，一切但凭吩咐。”
馆驿早已收拾妥当，亲卫军驻扎左近。
徐行并未立刻休息，而是请李浩至书房叙话。
烛光下，两人对坐。
“环庆路眼下情势如何？”徐行问。
赵煦只是诏他回京，战事由章楶代持，却并未消他官职，所以他如今还是永兴军路安抚经略使，永兴军路军政之权任在其手中。
李浩闻言，面上轻松之色敛去，叹了口气：“不瞒徐帅，元气大伤。”
“此番大战，我环庆路可谓损失惨重，西夏掳掠一月，加之春耕又误了农时。”
“对环庆路而言，虽胜，却是惨胜。”
“府库为支应大军，早已空空如也；百姓亟待安抚，流民需要安置……千头万绪，处处要用钱粮人手，实在是……捉襟见肘。”
他说得恳切，眉宇间皆是忧虑。
大战之后的疮痍与重建之艰，远非一纸捷报能便能遮掩而过的。
徐行静静听着，手指无意识地轻叩桌面。
沉思片刻，他抬眼道：“非常之时，当行非常之法。”
“我离京前，陛下曾赐我便宜行事之权，如今我亦还是兴军路安抚经略使，西北之政暂可裁决。”
他语气转沉，一字一句道：“李将军，我现以安抚使之职下令，环庆路，免去三年两税及一切苛捐杂调，以便百姓休养生息。”
“所需军费及官吏俸禄，暂且由抄没的西夏财物及后续朝廷专项拨付支撑。”
“此事，我会行文上表奏与朝廷说明。”
李浩猛地抬头，眼中闪过难以置信的惊喜与激动。
三年免税！
这对于饱经战火的边地而言，无异于久旱甘霖！
他起身，深深一揖：“徐帅，此乃再造之恩，末将代环庆路百姓，叩谢徐帅。”
“先不忙谢。”徐行示意他坐下，“这只是权宜之计，输血而非造血，西北地广人稀，经此一役，更显空虚。”
“你随后可联合其他四路经略使，联名上书朝廷，奏请迁关中之民以实五路。朝廷可给予政策，免其初年至数年赋役，授以田宅、籽种、耕牛，令其安心落户，垦殖边土。”
“唯有民户充实，田亩开辟，粮秣自给，西北之地才能真正稳固，不为中枢长久之累。”
李浩听得心潮澎湃。