陈历不敢赌，也赌不起。
陈氏三代经营，才有今日之盛，他不能让先祖心血付诸东流，更不能让宗族子弟因自己的权柄而遭致灭顶之灾。
“如今的皇权对于陈氏而言，就是一柄悬于头顶的利剑，锋利且危险。在刘彻看来，陈氏应当亦是如利剑当头。”
陈历沉吟，随着生产力的发展，封建制与皇权终将退出历史舞台，这是不可逆转的潮流。
可眼下大汉刚刚步入盛世，皇权仍是维系天下统一、稳定社会秩序的核心力量，强行撼动甚至覆灭皇权，只会平添动乱，让天下人再次陷入流离失所的苦难。
“现在是公元前132年，纵观世界，罗马应当还在地中海沿岸野蛮拓张，尚未成为被后世称为最强盛帝国的存在。”
“其他大陆上的国家，很多处于茹毛饮血的阶段，东方土地上也仅有少部分国家处于部落联盟或早期王国的阶段。大汉的强盛和制度已是当世之巅，此时内乱无异于自毁长城。”
“想让大汉一直走在世界前列，早期皇权撑起了大一统国家，还有刘彻这样的雄图大略君主，我更不可能现在将其替换……”
斟酌了许久，陈历的眼中终于闪过一丝明悟。
他想到了一个办法，将明代的内阁制度提前，在恰当的时机实施。
构建一个由贤臣组成的内阁机构，赋予其票拟权，与皇权形成制衡。
如此一来，即便日后刘彻年老昏庸沦为孽龙，也能通过内阁制度将其权力约束在框架之内，
保证国家机器的正常运转，也能为陈氏宗族，为天下百姓，留下一道稳固的屏障。
陈历唤来弟子东方朔，将《按察论》的策论交予，“将此策呈于陛下，切记，无需提及我的名字。”
老师？这是要有退居之意？
东方朔略微思索察觉到老师用意，躬身应诺。
未央宫，
刘彻览罢《按察论》，眼中精光爆射，赞不绝口。
他抬眸看向躬身侍立的东方朔，语气和煦：
“东方朔，你做的好啊，朕当重赏！”
东方谦逊应答：“陛下谬赞，臣与同门不过是循济学精义、参酌古今得失，得此拙策不敢居功。”
刘彻闻言，嘴角勾起一抹似有若无的笑意。
太学府乃陈历一手创办，府中学子皆奉陈历为师，这般关乎国本的监察奇策，若无陈历在幕后擘画，仅凭一群年轻学子，岂能想得如此周全？
但刘彻并未点破，次日召开朝会，直接颁布按察诏。
按察使奉诏巡行郡国，不干预地方政务，只专司监察，所到之处，地方豪强望风披靡，郡守县令噤若寒蝉。
往日里官商勾结、贪腐徇私的龌龊事，在铁腕巡查下一一揪出。
短短半年，数十名贪赃枉法的郡守、县令被罢黜问罪，上百名横行乡里的豪强被绳之以法。
地方吏治为之一清，百姓拍手称快，大汉的行政效率与中央对地方的掌控力，也随之空前提升。
新政成效斐然，朝廷府库充盈。
朝堂上下皆以为陈历这位治世大才将会推出更多新政之时，
陈历却突然上书，以积劳成疾为由，恳请辞官归隐。
刘彻几番挽留，陈历却心意已决，最终刘彻只得准奏。
对于陈历的离开，刘彻心里是真犹如一颗大石落下。
但又害怕陈历只是试探自己，是以经常派人前往太主府嘘寒问暖，以表天恩。
得到的亲信回复，一直都是陈历的身体一天不如一天，
刘彻心中才变得宁静，“这大汉，终于由朕开始执掌了。”